Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği mümkün mü?

Real Economy bu bölümde son günlerde sıkça konuşulan Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’ni konu alıyor. Bu kurum bizler için ne anlama geliyor ve uygulamak istediği planlar neler? Bu zorlu süreçte bu hedeflere ulaşmak ne derece gerçekçi…

Avrupa Komisyonu Euro ve Sosyal Diyalog’dan sorumlu Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovskis’e sorular yönelttik. Acaba yapılan planlar, Avrupa’nın şu andaki ekonomik sorunlarını çözebilecek mi? İngiltere’nin birlikten ayrılmak istemesi ve mülteci krizi, mevcut ekonomik sorunları daha da göz önüne çıkarıyor.

better result for UK & EU as whole 4 UK to Stay says VDombrovskis</a> on <a href="https://twitter.com/hashtag/Brexit?src=hash">#Brexit</a> <a href="https://twitter.com/hashtag/deepeningemu?src=hash">#deepeningemu</a> <a href="https://twitter.com/hashtag/realeconomy?src=hash">#realeconomy</a> <a href="https://twitter.com/euronews">euronewspic.twitter.com/vFzSVq6N07

— Maithreyi (@maithreyi_s) April 14, 2016

Avrupa’daki 19 ülke Euro para birimini kullanıyor. Birleşik Krallık ve Danimarka harici, birliğe üye diğer ülkeler de yakın bir zamanda Euro’ya geçecek.Yaklaşık 60 ülke, kısaca dünya ekonomisinin dörtte biri, yine rezervlerini doğrudan ya da dolaylı olarak kendi para birimleri yerine Euro olarak saklıyor. Bu sebeple Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’nin yeni planlarını anlamamız bizler açısından da çok önemli…

Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği 1957 yılında istihdam, ekonomik büyüme ve istikrar sağlamak amacıyla kuruldu.

Kısaca üye ülkeler bu yapı altında ekonomi ve vergiyle ilgili düzenlemeler yapıyor. Avrupa Merkez Bankası da siyasetten uzak bir şekilde para politikaları üzerinde çalışıyor. Bu şekilde Euro bölgesinde bulunan diğer finans kurumları aynı kural ve yönetim anlayışıyla işliyor. En önemlisi de tüm üye ülkeler aynı para birimini kullanıyor.

Tüm bu düzenlemeler ulusal hükumetler ve Avrupa Birliği’ne ait 5 farklı kurumla yapılıyor.

Avrupa Konseyi kanunları düzenliyor.

Konsey ve Avrupa Birliği hangi ülkelerin Euro kullanabileceğini belirliyor.

EuroGroup bu çalışmaları koordine ediyor.

Üye ülkeler kendi bütçe, yapı ve politikalarını düzenliyor.

Komisyon kurallara uyulup uyulmadığını gözlemliyor.

Ve Avrupa Parlamentosu da Konsey ile birlikte hareket ederek kanunları yapıyor ve ekonomiye yön verenlerin vatandaşların temsilcileri tarafından izlenebilmesini sağlıyor.

Euro bölgesinde ekonomi yavaş ve 18 milyon işsiz bulunuyor. Bu durum Avrupa’ya yön veren bu beş kurumun başkanları üzerinde büyük baskı oluşturuyor.
Öncelikle şu anda bulunduğumuz noktadan başlayalım.

Ekonomiye yön veren bu beş kurumun başkanları, yeni bir krizden kaçınmak ve Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’nin yetkilerini artırmak için 2015’te ortak bir rapor hazırladı.
Ekim ayında çalışmalar başladı ve yol haritası iki bölüme ayrıldı.

Buna göre ilk plan 2017 Temmuz ayında tamamlanacak. Mevcut anlaşmalar, rekabeti artırmak ve vergi kanunlarını ulusal ve kıtasal anlamda değiştirmek adına yeniden düzenlenecek.

İkinci plan 2025’te başlayacak. Antlaşmalar yeniden gözden geçirilerek, vergi, para, mali ve siyasi kurum ve birliklerde değişiklikler yapılacak. Amaç Euro bölgesini zenginleştirmek.

İlk planın sonuçları 2016 Temmuz ayında, bir sonraki plan da 2017 baharında açıklanacak.

euronews: ‘‘Valdis Dombrovskis’i Real Economy’ye davet etmek çok güzel. Kendisi Euro para birimi ve sosyal diyalogdan sorumlu yönetici… Öncelikle ilk plandan bahsedelim. Çünkü vergi heyeti, mevduat sigortası, IMF temsilcilerinin hiçbiri daha açıklanmadı.’‘

Valdis Dombrovskis, Avrupa Komisyonu Euro ve Sosyal Diyalog’dan Sorumlu Başkan Yardımcısı: ‘‘Öncelikle bir düzeltme yapmak istiyorum. Şu anda Hollanda Devlet Başkanlığı olası önerilerle ilgili yoğun çalışıyor. Bu konular arasında Bankalar Birliği ve Avrupa Sigorta Poliçesi kurulmasına ilişkin öneriler de bulunuyor. Bu durum Komisyon’un Avrupa Vergi Heyeti’ni kurma önerisini de ilgilendiriyor. Bu konudaki çalışmalar şimdiden başladı ve IMF’deki Euro bölgesi dış temsil kanun önergesi de Komisyon tarafından düzenlendi.’‘

euronews: ‘‘Bunları yapabilecek miyiz? Çünkü 2017, çok da uzak bir tarih değil.’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Kesinlikle. Zaman konusunda kararlıyız. Geçtiğimiz Aralık ayında Avrupa Komisyonu, maliye bakanlarına bu konuda yoğun çalışması ve Temmuz ayına bir rapor yetiştirmesi için talimat verdi. Bu konuda fikir birliğine varmak açısından da öneriler üzerinde değişikliğe de gidilebilir.’‘

euronews: ‘‘İleride, gerektiği taktirde siyasi birlik olabilir deniliyor. Bu tam olarak nedir? Şu anda kimse belirli bir tanımlama yapmadı.’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Politik birlik, maliye ve vergi konularını ilgilendiren kararlar alırken demokratik olarak yasalara uygunluk yönünü güçlendirmek anlamına geliyor. Bu konu her zaman gündeme gelir ya da eleştirilir.’‘

euronews: ‘‘Yani bu hakimiyetin zayıflaması anlamına mı geliyor?’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Aslında ulusal parlamentoların işin içinde daha çok olması, hakimiyetin güçlenmesi anlamına gelir. Bu aynı zamanda daha çok ortak karar alınacağı ve hakimiyetin paylaşılmasının güçlendireceğine işaret ediyor. Hakimiyet ve risk paylaşımı konularında dengeyi kurmamız gerekiyor.’‘

Şu zamanda hızlı bir şekilde hareket etmeliyiz. Ekonomik dalgalanma, işsizlik ve durgunluk… Tüm bu olumsuz tablonun üstesinden gelinebilir. Bunun yanında Brexit, yani Birleşik Krallık’ın Avrupa Birliği’nden ayrılma durumu ve mülteci sorunu da var. Şu anda karşılaştığımız riskleri sizler için analiz ettik.

Avrupa içlerinde ilerlerken sınır kavramını unuttuk. Ancak Baerle’de bir ülkeden diğerine geçebiliyorsunuz. Bu, köyün hangi tarafında yaşadığınıza bağlı. Egemenlik,burada hayatın en önemli değerlerinden biri…

Euro bölgesinde bulunan Belçika ve Hollanda gibi ülkelerde farklılıklar olabilir. Ancak en büyük zorluk, herkesi aynı fikir çatısı altında birleştirmek…

Christine Lagarde, Uluslararası Para Fonu Genel Başkanı: ‘‘Bankalar Birliği konusunda daha fazla çalışma yapılmalı. Daha uyumlu olan bir yönetim anlayışı bulmalıyız. Aynı zamanda bu alanda kimin ne yaptığını tam olarak resmetmeliyiz. Bence siyasi birlik ancak daha fazla çaba sarf edersek olur.’‘

Bu karmaşık yapı devam ediyor. Ancak Euro bölgesinde bulunan her üye ülkenin hedefi arasında bir denge kurmaya başlarsak, işte o zaman fikir birliğine varabiliriz.

Daniel GROS, Avrupa Siyaseti Çalışma Merkezi Başkanı: ‘‘Ülkeler kendi egemenliklerinin azalmasına yanaşmıyor. Siyasiler, özgürlüklerini devam ettirmek, ulusal parlamentolar da Avrupa Parlamentosu ile görüşme yaparak yönetim güçlerini azaltmak istemiyor.’‘

İşte asıl zorluk, söz konusu anlaşmaların iptali dışında yaşanıyor.

Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’nin sağlanması için dört önemli yapı taşı bulunuyor. Vergi, finans, ekonomi ve siyasi birlik… Ancak tüm bu sorunları aynı şekilde çözmek zor.

Daniel GROS, Avrupa Siyaseti Çalışma Merkezi Başkanı: ‘‘Bu sorun, Avrupa’nın yapısıyla alakalı… Birçok insan ‘evet bu yapıyı kurmalıyız, çünkü bu sene buna ihtiyacımız var’ diyor. Ancak kimse 20,30 ya da 50 sene sonra bu kurumların neye hizmet edeceğinden bahsetmiyor. Vergi kanunu konusunda pek bir düzenleme yapılmadı. Siyasi birlik konusunda da, şu anda yaşanılan krize bakılması yeterli… Sanırım finans konusu haricinde bir ilerleme kaydetmek zor.’‘

Bir anlaşmayı imza noktasına getirmek zor. Öncelikle bu konu, referandum ya da mecliste, ulusal bazda kabul edilmeli…
İkinci sorun ise, Avrupa seviyesindeki karmaşık kanunları yasal olarak zorlayıcı hale getirmek. Örneğin antlaşmalardaki değişiklikler gibi…

*Marianne DONY, Avrupa Hukuku Profesörü, Brüksel Libre Üniversitesi: ‘‘Antlaşmaların yeniden gözden geçirilmesi ve bazı değişiklikler için üye ülkelerin oy birliği gerekiyor. Bunun yanında bazı devletler de referandum yapmak zorunda. Bu gerçekten de zor bir durum.’‘

Ayrıca Avrupa’daki mevcut diğer sorunlar ekonomiyi unutturuyor ve Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’nin kurulmasını zorlaştırıyor. Bu hususta daha derin bağlar kurmak oldukça güç. Bu konuda Avrupalı vatandaşlar ilk olarak Temmuz ayındaki Birleşik Krallık referandumunda tutumunu gösterecek.
Zaman hızla ilerliyor.

Member states not willing to give up their #sovereignty is main obstacle to deeper #EMU – #CEPS Gros, #RealEconomypic.twitter.com/8D1gHAdj17

— Guillaume Desjardins (@GuilDesjardins) April 11, 2016

euronews: ‘‘Valdis Dombrovskis ile sohbetimiz devam ediyor. Vergi Kurulu’nun pek bir yaptırımı olmadığı konusunda eleştiri alıyor musunuz? Çünkü 28 ülke arasında Rekabet Kurulu olmasının pek bir anlamı yok.’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Bu kurumlar tavsiye vermesi amacıyla oluşturulacak. Örneğin üye ülkelerdeki vergi performansı, rekabet ortamı gibi konularda hükumetlere öneriler sunacaklar. yani kanunları yapacak olan yine hükümetler ve parlamentolar olacak.’‘

euronews: ‘‘Üye ülkeler bunu kabul edecek mi? Çünkü ‘daha Avrupalı’ anlayışı, insanları biraz korkutuyor.’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Ekonomik ve mali birlikteliklere bakacak olursanız son birkaç senede Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’ni güçlendirme anlamında bir çok şey yapıldığını görürsünüz. Örneğin Bankalar Birliği, ekonomik ve vergisel hareketlerin izlenmesi gibi Avrupa’daki istikrar mekanizması kurma çalışmaları… Yunanistan’daki kriz de bunun iyi bir örneği… Bundan daha iyisi yapılamazdı. Zaten Euro bölgesinin her yerinde istikrar olmasını beklemek yanlış olur. Yani son birkaç senede iyi işler yapıldı ve bunu kabul etmek gerekiyor.’‘

euronews: ‘‘Ekonomiler arasındaki farklılık ve dalgalanma, birliğin güçlendirilmesi önüne adeta duvar örüyor. Bu işi nasıl başarabiliriz?’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Maalesef yaşadığımız bu ekonomik kriz Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği’nin güçlendirilmesini ve bu motivasyonu sekteye uğrattı.’‘

euronews: ‘‘Uzlaşma yeniden hesaba katılmalı mı? Çünkü vergi transferleri konusunda yakında değişiklikler olabilir.’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Biz zaten hali hazırda Avrupa Birliği bütçesi ve bazı kanunlarla üye ülkeler arasındaki vergi transferi konusunu sağlama aldık. Söz konusu beş kurumun başkanları bu transfer mekanizmasının kalıcı algılanmaması gerektiğini açıkça belirtmişti.’‘

euronews: ‘‘Şu anda Avrupa vatandaşları Brexit ve mülteciler konusunda yaşanan diğer sorunları merakla takip ediyor. Bu insanları, Avrupa Birliği yapısını güçlendirmek için nasıl ikna edebilirsiniz?’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Mülteci krizi ya da güvenlikle alakalı sorunlarla yüzleşebilmek için güçlü ekonomik temellerimizin olması gerekiyor. Ayrıca Avrupa’nın birlik olması konusunda vatandaşların birçok çıkarının olduğu gerçeğini de belirtmeliyiz. Bu sebeple birlikte hareket etmeli ve ekonominin gelişmesi açısından vatandaşların cebine yansıyan sonuçları görmemiz şart…’‘

euronews: ‘‘İngilizler bunu kabul eder mi?’‘

Valdis Dombrovskis: ‘‘Ekonomik açıdan sonuçlar Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği için daha iyi olursa, İngiltere birlik içerisinde kalacaktır.’‘

Its a wrap Tks for watching #Season3#realeconomyeuronews</a> <a href="https://twitter.com/FannyGauret">FannyGauretGuilDesjardins</a> <a href="https://twitter.com/MonsieurGirafe">MonsieurGirafe565video</a> <a href="https://t.co/gdq2893WuD">pic.twitter.com/gdq2893WuD</a></p>&mdash; Maithreyi (maithreyi_s) April 14, 2016

Konuyla ilgili daha fazla bilgi için aşağıdaki linki tıklayabilirsiniz:

http://ec.europa.eu/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union_en