Aşağı Saksonya'daki Lingen'de bir fabrika, Rus reaktör türlerine yakıt elemanları üretmeyi planlıyor; devlet şirketi Rosatom'la işbirliği yürütülecek. Proje siyasi ve hukuki açıdan tartışmalı.
Aşağı Saksonya’daki Lingen kentinde, Fransız nükleer enerji devi Framatome’un iştiraki Advanced Nuclear Fuels GmbH (ANF) 1979’dan bu yana Avrupa’daki nükleer santraller için yakıt elemanları üretiyor. Almanya’nın 15 Nisan 2023’te nükleer enerjiden çıkmasıyla – aralarında doğrudan ANF tesisinin yanında yer alan Emsland nükleer santralinin de bulunduğu son üç Alman reaktörün şebekeden ayrılması üzerine – şirketin iç pazarı büyük ölçüde ortadan kalktı.
REKLAM
REKLAM
Ancak ANF daha önceden yeni bir iş alanı geliştirmeye başlamıştı: hâlâ Çekya, Slovakya, Bulgaristan, Macaristan ve Finlandiya’da faaliyette olan Sovyet tasarımı basınçlı su reaktörleri (WWER) için altıgen yakıt elemanlarının üretimi. Bu 19 reaktör yakıtını uzun süre yalnızca ya da ağırlıklı biçimde Rusya’dan tedarik etti. AB Komisyonu’na göre işletmecilerin tamamı artık alternatif tedarikçilerle sözleşme imzaladı, ancak Rus teknolojisine hâlâ önemli ölçüde bağımlı.
Bağımlılıktan çıkış yolu Rusya’dan geçiyor
İlk bakışta proje enerji politikası açısından mantıklı görünüyor: Batılı üreticiler bu yakıt elemanlarını sağlarsa, Doğu Avrupa ülkeleri Moskova’ya olan bağımlılığını azaltabilir. Ancak tam da burada bir çelişki ortaya çıkıyor; çünkü Rusya’ya bağımlılıktan kurtulmanın yolu, ironik şekilde, Rus teknolojisi ve Rusya’nın projeye doğrudan katılımı üzerinden geçiyor.
Projenin temelini ANF ile Rus devlet nükleer enerji şirketi Rosatom ve onun iştiraki TVEL Fuel Company arasında 2021’de imzalanan bir lisans anlaşması oluşturuyor. ANF, nükleer hukuk kapsamında gerekli izin başvurusunu Mart 2022’de Aşağı Saksonya Çevre Bakanlığı’na sundu – Rusya’nın Ukrayna’ya saldırmasından sadece birkaç hafta sonra. O tarihten bu yana hukuki açıdan karmaşık, siyasi açıdan tartışmalı bir süreç işliyor.
"Olağan bir süreç değil"
Resmen yetki Aşağı Saksonya’da olsa da eyaletin hareket alanı sınırlı; nihai karar yetkisi Berlin’de, yani federal hükümette. Politico , Şubat 2026’da sürece yakın kaynaklara dayanarak, federal hükümetin Aşağı Saksonya’ya bazı şartlar içeren bir olumlu görüş ilettiğini bildirdi.
Almanya Çevre Bakanlığı (BMUKN) Euronews’in sorusuna verdiği yanıtta, süreç devam ederken ayrıntılar hakkında yorum yapmayacağını belirtiyor.
Aşağı Saksonya Çevre Bakanı, Yeşiller Partili Christian Meyer çekincelerini açıkça dile getiriyor: "Lingen’deki fabrikada Rusya’nın ortak olduğu altıgen yakıt elemanlarına üretim dönüşümü için yapılan başvuru, olağan bir idari işlem değil ve bende olduğu kadar birçok yurttaşta da iç ve dış güvenliğe ilişkin ciddi endişeler yaratıyor."
Proje son derece tartışmalı. 11 binden fazla kişi ve kurum planı yazılı olarak reddetti – nükleer hukuk kapsamındaki izin prosedürleri için alışılmadık derecede yüksek bir sayı.
Federal Siyasi Eğitim Merkezi’nin analizine (kaynak Almanca) göre Rosatom, Rusya’da nükleer enerjinin hem sivil hem de askeri kullanımından sorumlu. Şirket, 4 Mart 2022’den bu yana işgal altındaki Ukrayna’daki Zaporijya nükleer santralini de fiilen kontrol ediyor. Meyer, Ukrayna ve Doğu Avrupa’dan birçok uzmanının, doğrudan saldırı savaşına dahil olan devlet nükleer şirketi konusunda uyarıda bulunduğunu vurguluyor.
Plan: Rus teknolojisi geçici çözüm olarak
ANF ve Framatome ise projeyi farklı değerlendiriyor. Framatome Teknikten Sorumlu Başkan Yardımcısı ve şirketin Almanya’daki mühendislik faaliyetlerinden sorumlu Mario Leberig, projeyi FAZ gazetesine yaptığı açıklamada Doğu Avrupa’da enerji güvenliğini artırma fırsatı olarak nitelendirdi. Yakıt elemanlarının tamamen kendi geliştirdikleri bir tasarımının seri üretime en erken 2030’da hazır olacağını, o zamana kadar Rosatom lisansına dayanacaklarını söylüyor. Gerekli makinelerin Lingen’e çoktan kurulduğu, FAZ ’ın haberine göre Nisan 2024’te yaklaşık 20 Rus uzmanın ekipmanları ANF çalışanlarına devrettiği belirtiliyor.
Aşağı Saksonya Çevre Bakanlığı ise farklı düşünüyor: "Rusya ile sıkı lisanslı üretim ve imalatın – Rus makineleri, Rus know-how’ı ve Rusya’dan gelen hazır yakıt elemanlarıyla – Rus yakıt elemanlarına bağımlılığı nasıl azaltabileceğini anlamakta zorlanıyoruz." Bakanlık, alternatif model olarak, Doğu Avrupa’daki reaktörler için altıgen yakıt elemanlarını İsveç’te üretmekte olan Westinghouse’u örnek gösteriyor.
Rus çevre örgütü Ecodefense’in eş başkanı ve Right Livelihood Ödülü sahibi Vladimir Slivyak da kuşkulu. Almanya’da sürgünde yaşayan Slivyak, Euronews’e şu değerlendirmede bulunuyor: "Framatome bu yakıtı Rosatom olmadan üretemez – dolayısıyla bağımlılık devam eder. Çeşitlendirme olarak sunulan şey, gerçekte bağımlılığın sürdürülmesi; sadece bu kez Avrupa şirketleri kârın bir kısmını alıyor."
Fransa üzerinden siyasi dolambaçlı yol mu?
Slivyak, projenin yapısında siyasi direnci aşma çabasını da görüyor. Anlatımına göre, dönemin Alman federal hükümeti 2022’de Almanya’da doğrudan bir işbirliğini reddetti. Bunun üzerine Lyon’da yapısal olarak aynı, ancak Fransız hukuku uyarınca kurulmuş yeni bir ortak girişim oluşturuldu. Slivyak şunları söylüyor: "Bu, açık bir siyasi dolambaç. Almanya, Rosatom’u nükleer sektörüne sokmakta tereddüt etti; Framatome ise ortak girişimi basitçe Fransa’ya taşıdı ve başka bir yoldan geri getirdi. Rusya’nın rolü hiç ortadan kalkmadı, sadece yeniden paketlendi."
Avrupa’nın uranyum ithalatı: Rusya ile bağlar sürüyor
NDR ’nin araştırmalarına göre Rusya, 2024’te Lingen’deki fabrikaya yaklaşık 68,6 ton uranyum gönderdi – önceki yıla kıyasla yaklaşık yüzde 66 artış. Eurostat verilerine dayanan Kiev merkezli düşünce kuruluşu DiXi Group ile Brüksel’deki ekonomi enstitüsü Bruegel’in ortak çalışmasına göre, AB ülkeleri 2024’te Rusya’dan 700 milyon eurodan fazla değerinde uranyum ürünü ithal etti.
Rosatom: Yaptırımlarda hâlâ bir dönüm noktası yok
Çok sayıda yaptırım paketine karşın Rosatom büyük ölçüde korunmuş durumda. Şubat 2026’da kabul edilen 20. AB yaptırım paketi esas olarak Rus ham petrolüne yönelik denizcilik hizmetlerinin yasaklanmasına ve ilave bankacılık önlemlerine odaklandı; Rus uranyumunun ithalatına ya da Rosatom ve iştirakleriyle yeni sözleşmelere açık bir yasak getirilmesi bir kez daha kararlaştırılmadı.
Framatome ayrıca, AB’nin birincil hukuk parçası olan ve şirketin kendi yorumuna göre mevcut nükleer işbirliklerini koruyan 1957 tarihli Euratom Antlaşması’na atıf yapıyor.
Almanya Çevre Bakanlığı, Euronews’e yaptığı açıklamada Avrupa’daki gelişmeleri yakından izlediğini vurguluyor. Açıklamada, "AB Komisyonu, RePowerEU stratejisi kapsamında Rusya’dan nükleer malzeme ve teknoloji ithalatını kademeli olarak azaltmayı öngören özel bir düzenleme taslağı sunacağını duyurdu" deniliyor. Ancak taslak şu ana dek bakanlığa iletilmiş değil.
Çevre aktivisti ve Kremlin karşıtı Slivyak ise daha kararlı adımlar talep ediyor: "AB’nin hâlâ bir zaman penceresi var – ama şimdi harekete geçmeli: Rosatom ve iştirakleriyle tüm nükleer işbirlikleri sonlandırılmalı, buna bağımlı ülkeler için net, süreli geçiş planları eşlik etmeli."
Daha büyük bir sorunun örneği olarak Lingen
Tartışmalı proje hakkında resmi karar Aşağı Saksonya’da alınacak olsa da eyalet federal hükümet adına hareket ediyor. Nükleer hukuk Almanya’da federal düzeyde: Berlin, eyalet makamlarına her konuda talimat verebilir ve son sözü söyler. Sürecin temelini, federal hükümetin başta görevlendirdiği ve Rosatom ile ortak girişim nedeniyle iç ve dış güvenlik boyutlarının izin prosedürüne dahil edilmesini öneren sözde Roller raporu (kaynak Almanca) oluşturuyor.
Sabotaj, casusluk veya Rus nüfuzu yoluyla ortak girişimden iç ya da dış güvenlik için somut tehlikeler doğup doğmadığını ise federal hükümet ve güvenlik makamları kararlaştırmak zorunda.