Küresel çelik sektörü, OECD’ye göre, sübvansiyonlu üretim ve kapasite fazlasının piyasaları bozmasıyla derinleşen bir kriz yaşıyor. Özellikle Çin’deki devlet destekli üretim, Avrupa ve diğer OECD ülkelerindeki çelikçileri artan baskı altına alıyor.
Zayıf talebe rağmen küresel çelik üretim kapasitesi artmaya devam ediyor; bu da fiyatları aşağı çekme ve rekabeti bozma riski taşıyor.
REKLAM
REKLAM
Çelik, inşaat ve imalattan elektrikli araçlara ve veri merkezlerine kadar çok geniş bir yelpazedeki sektörler için hayati bir malzeme.
OECD'ye göre (kaynak İngilizce) devlet sübvansiyonları küresel kapasite fazlasının başlıca itici gücü; son yirmi yılda çelik üretim kapasitesindeki artışın büyük bölümü, çoğu zaman kamu desteğiyle, OECD ülkeleri dışında gerçekleşti.
OECD'ye göre, 2024'te ortalama bir Çinli çelik şirketi, toplam varlıklarına oranlandığında, diğer ülkelerdeki üreticilerin aldığı sübvansiyonların 15 katına denk gelen destek aldı.
Aynı zamanda, Çinli çelik üreticileri 2025'te rekor düzeyde 131 milyon ton çelik ihraç etti; bu, 2020'ye kıyasla %153 artış anlamına geliyor ve o yıl Avrupa Birliği'nin toplam çelik üretimini de geride bırakıyor.
Söz konusu uyarı, çelik üretim kapasitesi talebe kıyasla çok daha hızlı artmayı sürdürürken, OECD'nin küresel çelik kapasite fazlasının 2025'teki 640 milyon tondan 2028'e kadar 745 milyon tona çıkmasını beklediği bir dönemde geliyor.
Küresel çelik talebinin 2026 ile 2028 arasında yalnızca 34 milyon ton artması beklenirken, üreticiler aynı dönemde en fazla 139 milyon tonluk yeni kapasite eklemeyi planlıyor.
Bu genişlemede en büyük payın Çin'e ait olması öngörülüyor; ülke, 2028'e kadar en fazla 38,6 milyon tonluk yeni çelik üretim kapasitesi eklemeyi planlıyor ve bu, herhangi bir ülke tarafından öngörülen en büyük artış.
Bu projelerin hayata geçmesi halinde, OECD'ye göre, küresel atıl kapasite, sektördeki dengesizliğin boyutunu ortaya koyacak şekilde, tüm OECD ülkelerinin mevcut yıllık çelik üretimini neredeyse 320 milyon ton aşacak.
Karar vericiler, kalıcı kapasite fazlasının yerli çelik sanayilerinin kârlılığını ve uzun vadeli sürdürülebilirliğini zayıflatmasından ve inşaat, savunma, enerji altyapısı ile imalat için stratejik önemde görülen bu malzeme konusunda ithalata bağımlılığı artırmasından endişe ediyor.
OECD Bakanlar Konseyi Toplantısı'nda konuşan OECD Genel Sekreteri Mathias Cormann, şöyle dedi: "Zararlı sübvansiyonlar ve diğer piyasa dışı uygulamalar da dahil olmak üzere sorunun kökenine inmemiz gerekiyor. Bu da çelik üreticileri için her yerde daha güçlü uluslararası işbirliği ve adil bir rekabet ortamı anlamına geliyor."
OECD ayrıca, bazı ihracatçıların yarı mamul çeliği işlenmek üzere Güneydoğu Asya'ya gönderip ardından OECD pazarlarına yeniden ihraç ederek ticaret engellerini aşmaya çalıştığına dair bulgulara ulaştı. Bölgeye yapılan Çin menşeli yarı mamul çelik ihracatının %300 artması, gümrük tarifeleri ve damping karşıtı önlemlerden kaçmak için olası bir güzergaha işaret ediyor.
Enerji maliyetleri ve ticaret gerilimleri baskıyı artırıyor
Aynı zamanda sektör, İran'daki savaşla bağlantılı yükselen enerji maliyetleriyle de boğuşuyor. Enerji, çelik üretim maliyetlerinin %40'ına kadarını oluşturabiliyor; bu da sektörü yüksek fiyatlara karşı özellikle kırılgan hale getiriyor.
Raporda, hammadde tedariki üzerindeki baskının da arttığı vurgulanıyor. Hiçbir çelik üreten ülke, çelik üretimi için gereken girdilerde tamamen kendi kendine yeterli değil; buna karşın kilit malzemelere yönelik ihracat kısıtlamaları dünya genelinde artıyor. Elektrik ark ocağıyla üretimde kritik bir hammadde olan hurda çelik ihracatını kısıtlayan ülke sayısı artık 42'ye çıktı.
Bu baskılardan özellikle Avrupa etkileniyor. Bölgedeki çelik üreticileri, çoğu uluslararası rakibine kıyasla genellikle daha yüksek işçilik ve enerji maliyetlerinin yanı sıra daha sıkı çevre standartlarıyla karşı karşıya.
Bu nedenle, daha düşük maliyetlerden ya da daha güçlü devlet desteğinden yararlanan rakiplerine göre Avrupa'daki üreticiler, uzun süreli düşük fiyat dönemlerine karşı çoğu zaman daha dayanıksız.
OECD, "Mevcut eğilimler devam ederse, sektörün uzun vadeli sürdürülebilirliği ve birçok ülkenin ekonomik güvenliği zedelenecek" uyarısında bulundu.