Fransa kamu maliyesini düzeltmek için milyarlarca euro ararken, Oxfam gözünü Dutreil düzenlemesine çevirdi. Kuruluş, düzenlemenin en büyük miraslardan milyarlarca euro gelir sağlayabileceğini savunuyor.
Fransa'nın bütçe açığını azaltmanın yolları aranırken her bir euronun ve tasarruf kaleminin mercek altına alındığı bir dönemde, sivil toplum kuruluşu Oxfam potansiyel bir başka gelir kaynağına işaret ediyor: Süper miraslar.
REKLAM
REKLAM
22 Eylül Salı günü yayımlanan bir raporda, kuruluş, bir şirketin devri sırasında miras vergilerini önemli ölçüde azaltmaya imkân tanıyan vergi düzenlemesi Dutreil anlaşmasını hedef alıyor.
Bu rapor, kamu maliyesinin özellikle bozulduğu bir ortamda 2027 bütçesinin hazırlık süreci başlarken yayımlandı.
Fransa'nın kamu açığı ve kamu borcu 2025 ile 2026 arasında kötüleşirken (açık yüzde 5,1'den 5,4'e, borç ise GSYH'nin yüzde 115,7'sinden 119,3'üne yükselirken), Hazine Genel Müdürlüğü önümüzdeki yıllarda önemli mali çabaların kaçınılmaz olacağını belirtiyor. Bu çerçevede Oxfam, bütçe çabasının bazı vergi istisnalarının tamamen gözden geçirilmesini de içermesi gerektiğini savunuyor.
Dutreil düzenlemesi nedir?
2003 yılında, dönemin Ticaret ve Zanaatkârlık Bakanı Renaud Dutreil'in adıyla getirilen Dutreil düzenlenmesi, şirketlerin devrini yüzde 75 oranında muafiyet bağış ve miras vergilerinde tanıyarak kolaylaştırıyor. Böylece mirasçılar, bu vergileri ödemek için aile şirketini satmak zorunda kalmıyor.
Karşılığında yararlanıcılar, hisse senetlerini ellerinde tutmaya asgari bir süre boyunca taahhüt ediyor ve belirli faaliyet koşullarına uymak zorunda kalıyor. 2026 bütçe yasası, muhafaza süresini uzatarak ve bazı profesyonel olmayan varlıkları kapsam dışı bırakarak düzenlemeyi şimdiden sıkılaştırmış durumda.
Oxfam'a göre, Dutreil düzenlemesi sayesinde gerçekleştirilen devirler son dört yılda yılda ortalama yaklaşık 3 milyar euroluk tutara ulaştı; Sayıştay'ın verilerine göre 2024'te bu rakam 5,5 milyar euroya kadar çıktı.
Oxfam, mevcut kuralların sürdürülmesinin gelecekte kamu maliyesi açısından çok daha büyük bir gelir kaybına yol açabileceğini düşünüyor. Hesaplamalarına göre, 70 yaşın üzerindeki Fransız milyarderlerin servetlerinin Dutreil anlaşması aracılığıyla devri, önümüzdeki otuz yılda kamu maliyesini 111 milyar eurodan fazla gelirden mahrum bırakabilir.
Bu rakam, mekanizmanın kaldırılması halinde devletin otomatik olarak tahsil edeceği bir tutar değil, sadece bir projeksiyon. Ancak Oxfam'a göre, konuyla ilgili bir reformun bütçe açısından ne kadar büyük bir potansiyel taşıdığını ortaya koyuyor.
Oxfam, Fransa'nın en büyük servetlerini hedef alıyor
Kuruluşa göre sorun, vergi avantajının belirli ellerde yoğunlaşmasında yatıyor. Oxfam, en zengin yararlanıcıların düzenlemeden diğerlerine kıyasla çok daha fazla faydalandığını belirtiyor.
Hesaplamalara göre, en ayrıcalıklı 110 yararlanıcı, yani toplam yararlanıcıların yaklaşık yüzde 1'i, 2024'te kişi başına ortalama 30 milyon euro vergi tasarrufu elde etti. Buna karşılık, en az ayrıcalıklı yararlanıcıların yarısı ortalama 40 bin eurodan daha az tasarruf sağladı.
Oxfam, en büyük yüzde 0,1'lik kesimdeki mirasları tanımlamak için "süper miraslar" ifadesini kullanıyor. Kuruluş, bu mirasların ortalama 13 milyon euroya ulaştığını ve fiili vergi oranının yaklaşık yüzde 10 olduğunu, oysa teorik marjinal oranın en yüksek devirlerde yüzde 45'e kadar çıkabildiğini belirtiyor.
Oxfam bu nedenle, Dutreil anlaşması kapsamında tanınan muafiyetin kişi başına 1 milyon euro ile sınırlandırılmasını öneriyor. Tahminlerine göre böyle bir reform, mevcut yararlanıcıların yüzde 90'ını üst sınırın dışında bırakırken devlete yılda 3 milyar eurodan fazla ek gelir sağlayabilir.
Dutreil düzenlemesine ilişkin tartışma, böylece 2027 bütçe yasa tasarısı üzerindeki görüşmelerde de gündeme gelebilir. Önemli soru, bu vergi avantajını, ilk hedefini yani şirketlerin devrini kolaylaştırma ve bazı aileleri işletmelerini satmaya zorlamadan vergi ödemelerini sağlama amacını zedelemeden ne ölçüde azaltmak gerektiğini belirlemek olacak.
Ancak Oxfam Fransa'da Vergi Adaleti ve Eşitsizlikler Savunuculuğu'ndan sorumlu Layla Abdelke Yakoub'a göre, "e_bütçe için ilk olası yolları dile getirirken Başbakan Sébastien Lecornu, hükümetin Dutreil anlaşmasına dokunmayacağını_" özellikle vurguladı. Örgütün basın açıklamasında, "bu adaletsiz vergi ayrıcalığına dokunmayı reddetmek, Fransızların en büyük servetlerin daha fazla katkı yapması yönündeki arzusuna karşılık vermiyor. Oxfam, Başbakan'dan bir uyanış bekliyor, top onun sahasında," diye açıklıyor.
Dutreil anlaşmasına dair teknik tartışmanın arkasında, aynı zamanda çok daha siyasi bir soru da yatıyor: Hesaplarını toparlamak için umutsuzca milyarlar arayan Fransa'da, yükün ne kadarı en büyük servetlerden ve en yüksek tutarlı miras devrilerinden talep edilmeli?