Avrupa Komisyonu, yeni ve iddialı bir strateji ile Rus petrol, gaz ve nükleer malzeme ithalatının en geç 2027 yılına kadar durdurulmasını önerdi.
REKLAM
Avrupa Birliği, Ukrayna'daki acımasız savaşa rağmen sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) başta olmak üzere, Rus fosil yakıtlarının kalan tüm alımlarını aşamalı olarak durdurması gereken son tarih olarak 2027'yi belirledi.
Dağılım aşamalı olarak gerçekleşecek. İlk olarak, 2025 yılı sonuna kadar yeni ve kısa vadeli sözleşmeler yasaklanacak. İkinci aşamada, Rus gazının üçte ikisini oluşturan uzun vadeli sözleşmeler 2027 yılı sonuna kadar feshedilecek. Rus petrolünü gizlice taşıyan gölge filoyu çökertmek ve Rus uranyumu ve diğer nükleer malzemelerin ithalatını durdurmak için başka kısıtlamalar da getirilecek.
Her üye ülkeden, Rus gazını, nükleerini ve petrolünü enerji karışımından nasıl çıkarmayı planladıklarını detaylandıran bir ulusal plan hazırlamaları istenecek.
Tüm bu tedbirler, Avrupa Komisyonu tarafından salı günü sunulan kapsamlı bir stratejide yer alıyor. Yürürlüğe girmeden önce yasal metinlere dönüştürülmesi gereken yol haritasının başlangıçta yeni Komisyon'un ilk 100 gününde yayınlanması bekleniyordu ancak Donald Trump'ın Ukrayna ve Rusya arasında müzakereleri başlatma çabası nedeniyle oluşan derin belirsizlik nedeniyle birkaç kez ertelendi.
Rusya'dan enerji alımına yeniden başlanması, gelecekteki bir barış anlaşmasının olası bir koşulu olarak ortaya atılmıştı. Brüksel stratejisiyle bu tartışmalı fikri dışlıyor ve Rus fosil yakıt alımını geçmişte bırakmak için gerekli önlemleri alıyor.
Avrupa Komisyonu'nun Enerjiden Sorumlu Üyesi Dan Jorgensen, "Yarın barış olsa bile, Rus yakıtına yeniden bağımlı hale gelmemiz mantıklı olmaz," dedi.
"Her şeyden önce (Vladimir) Putin gazı silah olarak kullanmakta bir sakınca görmediğini gösterdi. Kendimizi tekrar böyle savunmasız bir konuma sokmamalıyız. İkincisi, onun savaş sandığını doldurmak ve savaş ekonomisini desteklemek istemiyoruz, çünkü sıranın hangi ülkelere geleceğini kim bilebilir."
Rus enerjisinin tüketimi, AB'nin Moskova'ya olan milyarlarca euroluk bağımlılığını aniden hesaba katmak zorunda kaldığı geniş çaplı işgalin başlamasından bu yana siyasi tartışmaların merkezinde yer alıyor. Buna tepki olarak Brüksel, Rus kömürü ve deniz petrolünün ithalatını kesmek için benzeri görülmemiş önlemleri onayladı, ancak Kremlin için büyük bir gelir kaynağı olan gaz, dikkat çekici bir şekilde yaptırımlardan muaf kaldı.
Geçen yıl blok, toplam gaz tüketiminin yüzde 19'una tekabül eden 31,62 milyar metreküp (bcm) Rus boru hattı gazı ve 20,05 bcm Rus LNG'si satın aldı . Bu arada Rus ham petrolü, Macaristan'ın baskısı nedeniyle yaptırımlardan muaf tutulan Druzhba boru hattından geçmeye devam etti.
Toplamda AB, 2024 yılında Rus fosil yakıtları için tahmini 23 milyar euro harcayarak Ukrayna'ya sağladığı askeri desteği aştı. Bu dengesizlik, Kiev'in sürekli ricalarına rağmen Rus enerjisini tamamen ortadan kaldırmak için hiçbir zaman bir uzlaşma sağlayamayan üye ülkeler arasında uzun süredir devam eden bir sürtüşme kaynağı olmuştur.
Bu yılın başlarında 10 AB ülkesi - Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, İrlanda, Letonya, Litvanya, Polonya, Romanya ve İsveç - LNG ithalatı da dahil olmak üzere Rus gazının tamamen yasaklanmasını talep eden ortak bir mektup imzaladı. Mektupta, "Rusya'nın savaş çabalarını sürdürme kabiliyeti enerji gelirleriyle derinden bağlantılıdır" denildi.
Buna karşın Macaristan ve Slovakya, cezalara karşı çıkarak, bunun ulusal ekonomilerini ve AB'nin rekabet gücünü tehlikeye atacağını savundu.
Denize kıyısı olmayan iki ülke Macaristan ve Slovakya, Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodimir Zelenskiy'nin Gazprom'la olan sözleşmeyi feshetme ve 2024 yılı sonunda ülkesinden Rus gazı geçişini durdurma kararı almasına öfkeyle tepki gösterdi. Zelenskiy Aralık ayında yaptığı açıklamada, "Kanımız üzerinden ek milyarlar kazanmalarına izin vermeyeceğiz," dedi.
Budapeşte ve Bratislava Brüksel'den müdahale etmesini istedi, ancak Komisyon, aşamalı durdurmanın hızlandırılmasına katkıda bulunduğu gerekçesiyle Zelenskiy'nin hamlesini eleştirmekten kaçındı.
Durdurma, Türkiye'den Balkanlar ve Orta Avrupa'ya uzanan TürkAkım'ı Rus gazını bloğa aktif olarak getiren tek boru hattı olarak bıraktı. NordStream ve Yamal-Europe boru hatlarından akışlar savaşın ilk yılında durmuştu.
Jorgensen, "Planın bir parçası olan yasaklar nitelikli çoğunlukla kabul edilecek. Yani oy birliğine ihtiyaç duyduğunuz yaptırımların aksine," dedi.
"Karara katılmasalar bile tüm ülkelerin yasalara uymasını bekliyoruz."
Siyasi bir baş ağrısı
Rus gaz alımları tüm zamanların en düşük seviyesine inmişken, Rus LNG'sini taşıyan gemiler herhangi bir engelle karşılaşmadan daha da yüksek hacimlerde bloğun terminallerine girmeye devam ediyor ve Brüksel için siyasi bir baş ağrısı yaratıyor.
Enerji ve Temiz Hava Araştırma Merkezi'ne (CREA) göre, 2024 yılında AB'nin Rus LNG ithalatı bir önceki yıla göre yüzde 9 oranında arttı. Bu alımların neredeyse yüzde 90'ı Fransa (7,7 milyar m3), İspanya (5,7 milyar m3) ve Belçika'ya (5,1 milyar m3) ulaştı.
CREA Nisan ayında yayınladığı bir raporda, "Rusya gaz ihracatı için AB pazarına büyük ölçüde bağımlı ve LNG ihracat gelirinin yüzde 52'sini buradan sağlıyor," dedi.
Kısıtlamaların olmaması, Avrupalı şirketlerin Rus tedarikçilerle bazıları 2040 yılına kadar sürecek olan sözleşmeleri serbestçe imzalamalarına olanak sağladı.
Komisyon'un planına göre, Rus gazı satın alma yasağı, AB şirketlerinin mücbir sebep -yani imzacıların kontrolü dışındaki olaylar veya koşullar- ilan etmeleri ve kendilerini yasal taahhütlerden kurtarmaları için yeterli olacak.
Jorgensen, "Bu nedenle sorumlu tutulamazlar. Bu bizim hukuk hizmetlerimizin açık bir değerlendirmesidir. Bu nedenle de bu sözleşmelere sahip olan şirketlere çok rahatlatıcı bir mesaj verdiğimizi düşünüyoruz," diyor.
Ancak bu seçenek mahkemeye taşınma riski taşıyor ve Avrupalılar için ağır cezalarla sonuçlanabilir. Rusya'daki sözleşmeler genellikle iyi tanımlanmış "al ya da öde" koşullarına tabidir; yani alıcılar ya üzerinde anlaşmaya varılan teslimatları almak ya da reddettikleri için mali tazminat ödemek zorundadır. Reuters'e göre AB firmaları ile Rus tedarikçiler arasındaki hukuki ihtilaflar halihazırda 18,5 milyar euro'ya ulaşmış durumda.
Avrupa Reform Merkezi'nde (CER) kıdemli araştırma görevlisi olan Elisabetta Cornago'ya göre, mücbir sebeplere başvurmak ve mahkemedeki davalara karşı koymak için en sağlam yöntem, AB düzeyinde yaptırımların onaylanması olacaktır. Ancak Macaristan ve Slovakya'nın tutumları bunu neredeyse imkansız hale getiriyor.
Euronews'e konuşan Cornago, "Komisyon'un bugün ortaya koyduğu yeni yol haritası bu zorluğu kabul ediyor, ancak Rus fosil yakıt ithalatının aşamalı olarak durdurulmasını teknik olarak sağlamak için Avrupalı şirketlere kontrat dışı yollar sunmak gibi yeni yollar bulmaya çalışıyor," dedi.
"Bu tür şirketler için maliyetli bir tahkim söz konusu olabileceğinden bu riskler yok değil, ancak bu ileriye dönük bir yol ve AB'nin (nihayet) tüm Rus fosil yakıt ithalatını aşamalı olarak durdurma konusunda ciddileştiğinin sinyalini vermenin bir yolu."
Salı günkü sunum, Komisyon ile Beyaz Saray arasındaki ticaret müzakerelerinin ortasında gerçekleşti. Donald Trump, AB ile olan mal fazlasını yeniden dengelemek için Amerikan yapımı LNG satışlarını arttırma fikrini ortaya attı.