Avrupa Vergi Mükellefleri Birliği (TAE), eski komisyon üyelerinin çevre STK'larına yaptığı iddia edilen usulsüz ödemeler hakkında cezai soruşturma başlatılması çağrısında bulundu. İddialar, STK ödemelerine ilişkin tartışmaları yeniden alevlendirdi.
REKLAM
Bir AB vergi mükellefi çıkar grubu, Alman yerel savcılarına ve Lüksemburg'daki AB Savcılığına eski AB komisyon üyeleri Frans Timmermans ve Virginius Sinkevicius hakkında suç duyurusunda bulunarak ikilinin STK'lara yasa dışı ödeme yaptıkları iddiasıyla soruşturulmasını talep etti.
Her ikisi de Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in 2019-2024 yılları arasındaki ilk görevi sırasında görev yapmıştı. Hollandalı Timmermans Başkan Yardımcısı ve İklim Eyleminden sorumlu Komisyon Üyesi, şu anda AP üyesi olan Sinkevicius ise Çevre ve Okyanuslardan sorumlu Komisyon Üyesi idi.
Şikâyetler bu hafta, merkezi Münih ve Brüksel'de bulunan ve Avrupa'daki ulusal vergi mükellefleri dernek ve kuruluşlarının federasyonu olan Avrupa Vergi Mükellefleri Birliği (TAE) tarafından yapıldı.
TAE tarafından yapılan açıklamada, "Ödemelerin yasa dışı yollardan yapılmış olabileceğine dair şüpheler var," denildi.
"Bu nedenle savcıları yürürlükteki yasaların ve AB'nin şeffaflık ve kuvvetler ayrılığı ilkelerinin ihlal edilip edilmediğini soruşturmaya çağırıyoruz" denilen açıklamada, "Eğer fonlar uygun gözetim olmadan ya da diğer AB kurumlarının katılımı olmadan aktarıldıysa, bu yürürlükteki yasaların kabul edilemez bir ihlali olacaktır" ifadelerine yer verildi.
TAE Başkanı Michael Jager'in açıklamasına göre şikâyet, eski AB Komisyonu'nun "bu kararları şeffaf bir şekilde ifşa etmeden ya da yeterince açıklamadan sivil toplum kuruluşlarına (STK) önemli miktarlarda finansman sağladığını" iddia eden basında çıkan haberlerle ilgili.
"Komisyon yetkililerinin AB'nin bütçe varlıklarına ilişkin genel cezai sorumluluğunun açıklığa kavuşturulmasından da endişe duyuyoruz. Yasal bir boşluk ortaya çıkmamalıdır. Çünkü tüm Avrupalılar yasalar önünde eşittir," denildi.
Alman medyasında STK finansmanına ilişkin haberler
Alman Welt Am Sonntag gazetesi Haziran ayında AB yürütme organının, bloğun iklim politikasını desteklemek için çevre STK'larına gizlice 700 bin euroya kadar ödeme yaptığını iddia etti. Komisyon gizli ödeme iddialarını yalanladı ve bir sözcü Euronews'e yaptığı açıklamada yürütmenin STK'lara fon sağlama konusunda yüksek derecede şeffaflık uyguladığını söyledi.
Geçtiğimiz ay üç sağcı siyasi grup Avrupa Parlamentosu'nda konuyla ilgili bir araştırma komisyonu kurulması için başarısız bir girişimde bulundu. Bunun yerine Parlamento'nun siyasi liderleri, Komisyon'un sivil toplum kuruluşlarına nasıl fon sağladığını incelemek üzere Bütçe Kontrol Komitesi bünyesinde bir çalışma grubu oluşturmayı kabul etti.
Bu arada Uluslararası Şeffaflık Örgütü AB Direktörü Nick Aiossa Euronews'e yaptığı açıklamada, STK'ların Komisyon için gölge lobicilik yaptığı iddialarının çoktan çürütüldüğünü söyledi.
"Bunlar Şubat ayında dolaşıma sokulan ve çoktan çürütülmüş hikayeler" diyen Aiossa, "Alman basınının neden bunun üzerine atladığını anlamıyorum, tabii sözleşmeleri sızdıran kişilerin arkasında daha siyasi bir gündem yoksa," diye ekledi.
Aiossa, Komisyon'un sivil toplumu kamusal tartışmalara katılmaları için finanse etmesinin iyi bir şey olduğunu, hassas verilerin basına sızdırılmasından sağcı milletvekillerinden oluşan küçük bir çevrenin sorumlu olduğunu ve Şeffaflık Örgütü'nün konuyla ilgili yasal şikayette bulunacağını söyledi.
Welt'in iddiaları ilk olarak Şubat ayında ortaya çıkmış ve Nisan ayında bir parlamento komitesi, sağcı milletvekillerinin sivil toplum kuruluşlarına yönelik AB fonlarına yönelik sert eleştirileri bloğun 2023 bütçesinin tasfiyesine dahil etmeyi amaçlayan bir dizi değişiklik önergesini oylayarak reddetmişti.
İddialar, AB'nin LIFE işletme hibeleri aracılığıyla çevre STK'larına sağladığı fonlarla ilgiliydi. Bu hibeler, yeşil inovasyon, döngüsel ekonomi, enerji verimliliği, doğanın korunması ve kirliliğin azaltılması ile ilgili projelerin finansmanını amaçlayan 5.4 milyar euroluk (2021-2027) bir bütçe olan AB'nin LIFE programının bir parçası. Bunun yaklaşık 15,6 milyon euroluk kısmı işletme hibeleri yoluyla çevre STK'larına tahsis edilmiştir ve bu program kapsamında bireysel kuruluşlar yıllık 700 bin euroya kadar hibe alabilmektedir.
Hibeler, açık uygunluk kriterleri olan açık çağrılar yoluyla verilir ve STK'lar doğrudan Komisyon tarafından değil, LIFE örneğinde olduğu gibi Avrupa İklim, Altyapı ve Çevre Yürütme Ajansı (CINEA) gibi ajanslar tarafından değerlendirilir.
Hibeler kapsamında lobicilik yoluyla savunuculuk yapılmasına izin verilmekte ancak bu zorunlu tutulmamakta veya yönlendirilmemektedir.
Her hibe, STK'lar tarafından "ifade edilen görüş ve düşüncelerin" "Avrupa Birliği'nin görüş ve düşüncelerini yansıtmak zorunda olmadığını" belirten bir feragatname içerir. Hibe koşulları kamuya açıktır ve başvuru sahiplerinin fon almak için hedeflerini Komisyon çıkarlarıyla uyumlu hale getirme zorunluluğu yoktur.
Sayıştay fonlama sistemini 'şeffaf olmayan' olarak tanımladı
Kısacası, STK'lar yasal ve sözleşmesel sınırlar dahilinde parayı nasıl kullanacakları konusunda tam özerkliğe sahiptir. Şeffaflık kurallarına tabidirler, AB değerlerine uymak zorundadırlar ve rutin olarak denetlenirler. Çalışma programlarını uygulamada başarısız olurlarsa, fon geri çekilebilir.
Gözetimin büyük bir kısmı - sistemin temel tuzaklarından biri olan - kendi kendine raporlamaya dayanırken Komisyon, Avrupa Sayıştayı'nın tavsiyesini takiben risk temelli doğrulamayı geliştiriyor.
Nisan 2025'te AB denetçileri Komisyon'un finansman sürecini "opak" olarak nitelendirmiş ve potansiyel itibar riskleri konusunda uyarıda bulunmuştu. Bununla birlikte, bir yıl süren soruşturma sırasında ne STK'lar ne de Avrupa Komisyonu yetkilileri tarafından herhangi bir suistimal yapıldığına dair bir kanıt bulunamadı.
Sonuç olarak Komisyon geçtiğimiz yıl bu endişelerin ardından AB fonlarının AB kurumlarında doğrudan lobi faaliyetleri için kullanılmasını engellemek amacıyla yeni bir kılavuz yayınladı.
Jager Euronews'e yaptığı açıklamada, iki savcılıktan yaklaşık üç ay içinde soruşturma açmayı düşünüp düşünmediklerine dair ön yanıtlar almayı beklediğini söyledi.
TAE'ye göre konuyla ilgili olarak Avusturya'da da ayrı suç duyurularında bulunuldu.
Yorum için Komisyon, Timmermans ve Sinkevicius ile temasa geçildi.