Avrupa Parlamentosu'nda ilk kez sağcı bir çoğunluk ortaya çıkarken, Avrupa Halk Partisi (EPP) geçmişte birlikte çalışmak için zehirli olduğu düşünülen gruplarla flört ediyor. Bu değişim EPP'ye bir seçenek sunarken Ursula von der Leyen için de bir baş ağrısı yarattı.
Merkez partiler, Avrupa Parlamentosu'nda tutunmakta zorlanıyor.
Bu haftaki genel kurul, birliğin kuruluşundan bu yana Avrupa siyasetine hâkim olan geleneksel ittifakın artık tartışmasız olmadığını gösterdi.
Avrupa Parlamentosu'na hâkim konumdaki muhafazakar Avrupa Halk Partisi (EPP) için artık bir seçenek var: Avrupa yanlısı, ilerici müttefikleriyle birlikte çalışabilir ya da sadece dört yıl önce işe yaramayacak kadar zehirli görünen aşırı sağla bir araya gelebilir.
Avrupa'da rüzgâr tersine döndü.
Eğer bu Parlamento'daki en sert sağ ile bir araya gelmek anlamına geliyorsa, parti bunu yapmaya hazır. Bu hafta parti, kurumsal sürdürülebilirlik raporlamasını basitleştirecek ve durum tespiti gerekliliklerini geri çekecek bir yasa tasarısını geçirmeye kararlıydı.
EPP başlangıçta merkezci çoğunluk ile yasayı geçirmeye çalışmış ve ekim ayında Sosyalistler ve Demokratlar (S&D) ve Renew Europe liberalleri ile bir anlaşmaya varmıştı. Anlaşma, bazı sosyalistlerin çevreye ve sosyal haklara haksızlık yapıldığı ve bir önceki yetki döneminde onaylanan düzenlemelere ihanet edildiği yönündeki şikayetleri üzerine bozuldu.
"Omnibus I" paketi, AB durum tespiti kurallarını sadece büyük şirketlere uyguladığı ve kurallara uymayan bir şirketin net cirosunun yüzde 5'ine kadar olan para cezalarını kaldırdığı için merkez sağ grubun şirketlerin hayatını kolaylaştırma çabasıyla uyumlu.
İlericiler olmadan EPP sağa döndü. Sosyalistler ve liberaller için kabul edilemez olan paket, Avrupa Muhafazakârları ve Reformistleri (ECR) ile aşırı sağcı Avrupa için Vatanseverler (PfE) ve Egemen Uluslar Avrupası (ESN) için işe yaradı.
EPP bu değişikliğe gerekçe olarak bürokrasiyi azaltma ihtiyacını gösterdi. Dosyanın raportörü İsveçli Parlamenter Jörgen Warborn oylama sonrasında gazetecilere yaptığı açıklamada, "Biz sadece EPP'nin değişiklik önergelerini sunduk ve bu önergeler sağcı partiler tarafından birlikte desteklendi," dedi.
Warborn'un bu açıklaması EPP Başkanı Manfred Weber'in stratejisiyle uyumlu: Aşırı sağla yapısal bir iş birliğini dışlamak ama gerektiğinde onların oylarına güvenmek.
EPP ayrıca ilerici güçlerin daha fazla esneklik göstermesi halinde, sağ kanadın oylarının artık belirleyici olmayacağını savunuyor.
Değişken çoğunlukların hilesi
Geçtiğimiz yıl EPP, bir önceki yasama döneminde geleneksel müttefikleri olan sosyalistler ve liberaller ile "platform iş birliği bildirisi" adı verilen gayriresmî bir koalisyon anlaşması imzaladı.
Yeni Komiserler Koleji'nin önündeki engelleri kaldırmak için üç partili bir anlaşmaya ihtiyaç vardı. EPP sonunda İspanya'nın solcu hükümeti tarafından aday gösterilen Teresa Ribera'yı desteklemeyi kabul ederken, sosyalistler ve liberaller de İtalya Başbakanı Giorgia Meloni'nin yakın müttefiki olan ECR'den İtalyan Raffale Fitto'yu desteklemeyi kabul etti.
Merkezci "platformun" istikrarlı bir çoğunluk olarak işlev görmesi amaçlanmıştı, ancak hiçbir zaman böyle işlemedi.
Avrupa Parlamentosu'nda "iktidar" koalisyonu, hükümet başkanının meclisteki en büyük partiden geldiği ulusal siyasete kıyasla çok daha az katı.
Avrupa Komisyonu'nu devirmenin tek yolu, Parlamento'da kullanılan oyların en az üçte ikisi tarafından onaylanması gereken bir güvensizlik önergesi.
Bu eşik o kadar yüksektir ki Komisyon'un düşme olasılığı, tanımı gereği daha az istikrarlı olan ulusal bir hükümete kıyasla çok daha az kesin.
Bu parlamentoda sağa kayış aynı zamanda EPP'nin önceki dönemlerde var olmayan bir seçeneğe sahip olduğu anlamına geliyor. Aşırı sağ partiler azınlıktaydı, kolayca görmezden geliniyor ve anlaşma yapılamayacak kadar zehirli görülüyordu. Avrupa'da aşırı sağın yükselişi daha fazla sandalye ve görmezden gelinemeyecek kadar büyük bir parlamento grubu anlamına geliyor.
EPP için de uygun olduğunda alternatif bir çoğunluğun mümkün olduğu anlamına geliyor.
Değişim, Ekim 2024'te EPP milletvekillerinin ECR, PfE ve ESN ile birlikte muhalefet lideri Edmundo Gonzalez'i Venezuela devlet başkanı olarak tanıyan ve bağlayıcılığı olmayan bir karar almasıyla başladı. Ancak ton belirlenmişti.
Sözde "Venezuela çoğunluğu" daha önemli kararlarda yeniden ortaya çıktı.
Örneğin, AB ormansızlaşma yasasının ertelenmesi ve EPP tarafından sunulan ve ECR, PfE ve ESN tarafından desteklenen daha az katı şartlar getiren değişikliklerle sulandırılması gibi. Benzer vakalar arasında Sakharov Ödülü, STK'lara AB fonlarını incelemek üzere bir çalışma grubunun kurulması ve yeni şeffaflık kurallarının reddedilmesi sayılabilir.
Bu gayriresmî ittifak o kadar tekrarlanıyor ki, The Good Lobby adlı STK, EPP'nin sağ ile her ittifakını işaretlemek üzere bir takip sistemi oluşturdu.
Ancak bu oylamalar Parlamento'daki çoğunluğun kalıcı olarak değiştiği anlamına gelmiyor.
EPP, kritik olanlar da dahil olmak üzere dosyaların çoğunda merkezle birlikte oy kullanıyor. Üç grup arka arkaya yapılan güvensizlik oylamalarında Komisyon'u savundu ve bir sonraki AB bütçesinde değişiklik talep etmek üzere Yeşiller ile bir araya geldi.
Yine de "Venezuela çoğunluğu" bu yasama döneminde politika yapımını etkileyebilir.
Basitleştirme paketleriyle Yeşil Mutabakat'ın ve çevre yasalarının geri çekilmesi ittifakları teste tabi tutabilir. 2035'te içten yanmalı motorlu araçların yasaklanması sağ ve sol arasında topyekûn bir çatışmaya yol açabilir.
Göç, merkezcileri bölen bir başka tartışmalı nokta.
Komisyon'un yeni önerileri EPP'nin bu konudaki sert tavrıyla uyumlu ve bu tavır bazı liberal ve birçok sosyalist milletvekili tarafından paylaşılmıyor.
AB ülkelerinin blok dışında sınır dışı kampları kurmasına olanak tanıyan geri dönüş direktifi ya da üye devletlerin bazı iltica başvurularını değerlendirmeye almadan reddetmesine olanak tanıyan "üçüncü güvenli ülke" konsepti gibi tartışmalı tasarıları geçirmek için sağcı çoğunluğa ihtiyaç duyulacak.
Von der Leyen için bağ ağrısı
EPP'nin aşırı sağ ile flörtü Ursula von der Leyen için de baş ağrısı yaratıyor.
Komisyon Başkanı, 2019'da Brüksel siyasetinin en üst makamına atanmasından bu yana gündemini ilerletmek için geleneksel merkezci çoğunluğa güveniyor.
Geçen yılki yeniden seçim kampanyasında von der Leyen sadece "Avrupa yanlısı, hukukun üstünlüğü yanlısı, Ukrayna yanlısı" partilerle çalışacağını söyledi. Yeniden seçilebilmek için, aralarında EPP'yi dehşete düşüren Yeşiller'in de bulunduğu dört merkez partiye yöneldi.
Bu müzakereler sırasında merkez ile aşırı sağ arasında bir çizgi çekeceğine söz verdi ki bu ilericilerin bugün bile hatırladığı bir taahhüt.
Geçen yıl Komiserler Koleji'nin onaylanmasının ardından yaptığı açıklamada, "Bugün Avrupa için iyi bir gün çünkü bu oylama merkezin tutunduğunu gösteriyor," dedi. "Önümüzdeki beş yıl boyunca mutlak kritik öneme sahip olacak olan şey birliktir. Bunun altını ne kadar çizsem azdır."
Von der Leyen, Avrupa yanlısı çoğunluğu ilk dönemine kıyasla zayıflamış ve parçalanmış olsa da merkez yanlısı mantrasına sıkı sıkıya bağlı kaldı.
Komisyon yetkilileri, Parlamento'daki parçalanma ve kutuplaşmadan endişe duyuyor; zira kritik oylamalar, safları sıklaştırması ve Başkan'ın vizyonunu desteklemesi gereken partiler arasında suçlamalara, parmak işaretlerine ve kültür savaşlarına dönüşüyor.
Bu arada, gerçek güç simsarları olan üye devletler arasında sabır tükeniyor.
Diplomatlar, Parlamento'nun birçok zorluğun yaşandığı bir dönemde hızlı ve kararlı hareket edemediği algısından rahatsız. İki ortak yasa koyucunun - Parlamento ve Konsey'in - ayrı ve uzlaşmaz yönlerde hareket ettiğine dair artan bir his var.
Von der Leyen için bu durum ilave zorluklar anlamına geliyor.
Bir yandan ilericileri yanında tutmaya kararlı. Eylül ayında Gazze'deki insan hakları ihlalleri nedeniyle İsrail'e karşı yaptırımları açıkladı ve sol için iki kilit konu olan konut kriziyle mücadele için yeni eylem sözü verdi.
Öte yandan, daha geniş çaplı sağa kayışın da farkında ve bunu politikalarına yansıtıyor.
Von der Leyen, hepsi de sağdan gelen ve onu ilk görev süresindeki unsurları geri almaya iten Almanya Başbakanı Friedrich Merz, İtalya Başbakanı Giorgia Meloni ve Polonya Başbakanı Donald Tusk ile yakın bir ilişki geliştirdi.
En kayda değer geri dönüşü, Yeşil Mutabakat. Şimdi ise karbonsuzlaştırma ve "temiz" bir Avrupa endüstrisinden söz ediyor.
Nihayetinde Komisyon başkanı olarak von der Leyen, önerilerinin yasama döngüsü boyunca ilerlediğini ve onay damgasını aldığını görmek istiyor. Üye devletler nezdinde nabzın doğru yönde attığını biliyor.