Macaristan Başbakanı Orban, Ukrayna'ya verilecek 90 milyar euroluk krediyi veto ederek sadece diğer liderlere meydan okumakla kalmıyor, aynı zamanda Avrupa Konseyi Başkanı olarak Antonio Costa'nın otoritesine ve güvenilirliğine de doğrudan meydan okuyor.
Macaristan Başbakanı Viktor Orban'ın vetosu söz konusu olduğunda en büyük kayıp riski ile karşı karşıya olan biri var: Antonio Costa.
REKLAM
REKLAM
Macaristan Başbakanı'nın sürecin son aşamasında Ukrayna'ya verilecek 90 milyar Avroluk krediyi bloke etme kararı, Costa'nın Avrupa Konseyi Başkanı olarak otoritesine ve dürüstlüğüne yönelik şimdiye kadarki en zorlu meydan okumayı temsil ediyor.
Geçen haftaki zirve sırasında Costa da dahil olmak üzere liderler, Aralık ayındaki yüksek riskli bir toplantıda titizlikle vardıkları anlaşmadan geri adım attığı için Orbán'a karşı sert eleştiriler yöneltince gerginlik had safhaya ulaştı.
Costa görüşmelerin ardından "Hiç kimse Avrupa Konseyi'ne şantaj yapamaz. Kimse Avrupa Birliği kurumlarına şantaj yapamaz," dedi.
"Macaristan'ın yaptığı kesinlikle kabul edilemez. Ve bu davranış liderler tarafından kabul edilemez," diye ekledi.
Bu, cana yakın kişiliği ve her daim gülümsemesiyle tanınan Başkan'dan beklenmedik sertlikte bir tavırdı.
Çoğunluğu sağcılardan oluşan masada kalan az sayıdaki sosyalistten biri olan Costa, 2024 sonunda göreve geldiğinden beri 27 devlet ve hükümet başkanının tamamıyla sıcak ilişkiler geliştirmeye çalışıyor. Bu, yürütme yetkisi olmayan ve esas olarak liderler arasında uyum ve uzlaşı sağlamaya adanmış olan görevi için çok önemli.
Avrupa Konseyi Başkanı olarak Costa'nın başlıca görevi, düzenli zirvelere başkanlık etmek ve kapalı kapılar ardında yapılan tartışmaları özetleyen ortak sonuçları desteklemektir. Dışarıdan bakanlar için bu sonuçlar bayat ve tekrardan ibaret görünebilir, ancak Brüksel'de, tüm bloğun siyasi yönünü ve önceliklerini belirledikleri için neredeyse kutsaldırlar.
Aralık ayında Orban, ülkesinin ortak borçlanmadan tamamen muaf tutulması koşuluyla 90 milyar euroluk krediye açıkça onay verdi. İki yakın müttefik olan Slovakya ve Çek Cumhuriyeti de bu muafiyetten yararlandı.
Ardından zafer kazanmış bir Costa açıklama yaptı: "Söz verdik, yerine getirdik."
Ancak Orbán şimdi krediyle hiçbir ilgisi olmayan bir taleple ortaya çıktı: Druzhba boru hattı üzerinden Rus petrol akışının tamamen yeniden başlaması. (Ukrayna hasarın çok büyük olduğunu ve onarımın bir buçuk ay sürebileceğini söylüyor).
Orbán geçen hafta açıkça "Petrol yoksa para da yok" dedi.
Orbán'ın vetosunu, çalkantılı yeniden seçim kampanyasını ilerletmek için ekstra bir kaldıraç olarak kullanıyor olması öfkeyi körüklüyor. İktidar partisi lideri, 12 Nisan'da yapılacak seçim öncesinde kamuoyu yoklamalarında kendisinden çok daha genç olan rakibi Péter Magyar'ın iki basamak gerisinde yer alıyor.
Bu cesur meydan okuma eylemi Costa'yı iki yönlü bir baş ağrısıyla karşı karşıya bırakıyor çünkü hem sonuçların geçerliliğini hem de bunları koruma kabiliyetini zayıflatıyor.
Özel olarak AB yetkilileri ve diplomatlar Orbán'a ateş püskürüyor ancak daha önce duyulmamış ültimatomunun bundan sonra ortak kararların nasıl alınacağı konusunda tehlikeli bir emsal teşkil etmesinden korkuyorlar. Kimse özellikle Costa'yı işaret etmese de, Avrupa birliğinin nihai garantörü olan Costa'nın makamı, ortada kalma riskiyle karşı karşıya.
"Bu bir dönüm noktası," diyen üst düzey bir diplomat, Macaristan'ı atlatmak için yaratıcı bir B Planı bulma fikrini reddediyor. "Eğer bir B planından bahsedersek, onun taleplerine boyun eğmiş oluruz. Ve kimse şantaja boyun eğmek istemiyor."
İki kampı dengelemek
Her ne kadar Costa vetonun "kabul edilemez" olduğunda ısrar etse de, gerçekler vetonun kabul edildiğini ya da en azından dişler sıkılarak tolere edildiğini gösteriyor.
Budapeşte'ninvetosunu açıklamasından hemen sonraki günlerde Costa, diğer liderlerle birlikte saldırıya geçerek ortak karar alma mekanizmasının temelini oluşturan samimi işbirliği ilkesini ihlal ettiği gerekçesiyle Orbán'a yüklendi.
Ancak Brüksel kısa süre sonra bir üye devlete karşı cepheden saldıramayacağını anladı. Ne de olsa yetkililer, Macaristan ve Slovakya'nın yaptırım rejimindeki istisnai bir muafiyet sayesinde Druzhba üzerinden petrol alma hakkına sahip olduğunu gönülsüzce kabul ettiler.
Bu durum, bir tarafta AB'nin Macaristan'dan Ukrayna'nın hayatta kalma mücadelesini desteklemek için kredi üzerindeki vetosunu kaldırmasını istediği, diğer tarafta ise AB'nin Ukrayna'dan işgali finanse etmeye yardımcı olan Rus petrolünü taşıyan bir boru hattını onarmasını istediği tuhaf bir bölünmüşlük yarattı.
Üst düzey bir AB yetkilisi "Bu iki konu iki farklı şeymiş gibi ele alınıyor ama siyasi olarak birbirleriyle bağlantılılar" dedi.
Orbán'ın "Ukrayna petrol ablukasını güç kullanarak kırma" sözü vermesi ve Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy'in Orbán'ın "adresini" Ukraynalı askerlere vererek fikir değiştirmelerini sağlayabileceğini söylemesiyle bu tehlikeli strateji bir kez daha sınanmış oldu.
Brüksel, Zelenskiy'e tepki gösterdi verakip kamplardan gerginliği tırmandıran söylemlerini "azaltmalarını" istedi. Ukraynalı lider bu çağrıya kulak verip yumuşarken, Macar lider seçimlere müdahale iddialarını iki katına çıkardı.
Günler sonra Costa, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile birlikte Zelenskiy'e ortak bir mektup göndererek yeni bir teklifte bulundu: Druzhba'nın dışarıdan denetlenmesi ve yeniden inşa masraflarının karşılanması.
"AB yardımının mevcut tıkanıklığın aşılmasının önünü açmasını ve boru hattının hızla onarılmasını sağlamasını umuyoruz" diye yazdılar. "Bu sayede makro-ekonomik istikrarınız ve savunma teçhizatı alımınız için AB Ukrayna Destek Kredisi fonunu zamanında kullanabileceksiniz."
Bu teklif karşılıksız kaldı. Son zirve sırasında Orbán dış denetimi reddetti, diğer liderlerden gelen tepkileri savuşturdu ve vetosunu sıkı bir şekilde yerinde tutarak anlaşmazlığın 12 Nisan'daki seçimlere kadar süreceğini teyit etti.
Costa ve von der Leyen şimdi aynı anda Orban'ı yatıştıracak, Aralık anlaşmasının özüne saygı gösterecek ve Kiev'in baharda dış yardımının tükenmesini önleyecek bir çözüm bulmak için çabalıyor. En hafif tabirle zor bir görev bu.
Orbán'ın kışkırtıcı kampanyasında von der Leyen'i karalamayı seçtiği ve onu Brüksel ile Budapeşte arasında bir moderatör olarak dışladığı göz önüne alındığında, Costa fiilen yalnız.
Macaristan'ın vetosunu kaldırmak Ukrayna'yı desteklemek olduğu kadar Avrupa Konseyi'nin ve dolayısıyla kendisinin güvenilirliğini kurtarmak anlamına da geliyor.
"Onun için hassas olan nokta, bunun saygı duyulmayan bir taahhütten kaynaklanıyor olması. Hatırladığımız kadarıyla bu daha önce hiç olmamıştı," diyor bir başka diplomat.
"Bu gerçek bir siyasi ve kurumsal zorluk."
Maïa De la Baume bu habere katkıda bulunmuştur.