Avrupa’daki NATO ülkelerinde savunma harcamaları Soğuk Savaş’tan bu yana en yüksek düzeyde; Rusya’ya en yakın ülkeler en çok harcayanlar. Ancak kıta, GSYH’nin yüzde 5’ine koşan cephe hattı devletleri ile asgariyle yetinen geniş bir grup arasında bölünüyor.
NATO üyesi tüm AB ülkeleri, ittifakın savunma harcamalarında %2'lik hedefini 2025'te ilk kez tutturdu.
REKLAM
REKLAM
Ancak rakamlara daha yakından bakıldığında kıtanın ikiye bölündüğü görülüyor: cephe hattındaki az sayıda ülke hızla öne fırlarken, geniş bir grup yalnızca asgariyi yerine getiriyor.
Aynı zamanda, Oxford Economics'in yakın tarihli bir raporuna göre savunma teçhizatı harcamalarının yaklaşık %40'ı AB dışındaki tedarikçilere gidiyor.
Avrupa hükümetleri, Soğuk Savaş'tan bu yana hiç olmadığı kadar fazla savunma harcaması yapıyor. Yine de askeri kapasitedeki artış, manşetlerde yer alan harcama rakamlarının ima ettiğinden daha sınırlı.
Avrupalı NATO üyeleri savunma harcamalarını 2025'te %14 artırarak yaklaşık 739 milyar avroya çıkardı; bu, Euronews'ün nisan ayında aktardığı SIPRI verilerine göre 1950'lerden bu yana görülen en sert artış.
Toplamda, ittifaka üye AB ülkeleri savunmaya GSYİH'lerinin %2,5'ini harcadı; bu, tek bir yılda 0,4 puanlık artış anlamına geliyor. Ancak Baltık ülkeleri, Polonya ve Danimarka halen grubun çok önünde; NATO'ya göre her biri GSYİH'nin %3'ünden fazlasını savunmaya ayırdı.
Avrupa'da en hızlı silahlanan ülkeler hangileri?
Listenin başında Polonya var; NATO tahminlerine göre 2025'te GSYİH'sinin %4,48'ini savunmaya ayırdı. Bu oran eski kıstasın iki katından fazla ve ittifakta, %3,22'de kalan Amerika Birleşik Devletleri'ni bile geride bırakarak en yüksek seviye.
Ardından bir cephe hattı ülkeleri duvarı geliyor: Litvanya %4, Letonya %3,73 ve Estonya %3,38 seviyesinde.
Tablo çarpıcı: NATO'nun doğu kanadında, Rusya'ya daha yakın olan ülkeler sıralamaya damga vuruyor.
Bir sonraki dilimi İskandinav ülkeleri oluşturuyor. Danimarka %3,22'ye, Finlandiya %2,77'ye, İsveç ise %2,51'e ulaştı; son iki ülke, nesiller boyu süren askeri tarafsızlığı bir kenara bırakıp ittifaka yalnızca son üç yıl içinde katıldı. Moskova'dan çok Türkiye ile yaşadığı gerilimler nedeniyle yıllardır yüksek savunma harcaması yapan Yunanistan ise %2,85 seviyesinde.
Oxford Economics, bu kümelenmenin – Polonya, Baltıklar ve İskandinavlar – sahayı önde götürmeye devam etmesini, birkaçının 2035'e kadar GSYİH'nin %5'ine giden inandırıcı bir patikada olduğunu öngörüyor.
Oxford Economics ekonomisti Tomas Dvorak, «Savunma harcamalarındaki tırmanış, art arda gelen kesintisiz olumsuz şoklar ortamında Avrupa'daki az sayıdaki pozitif büyüme iticisinden biri haline geldi» dedi.
«Bu eğilimi kalıcı görüyoruz; özellikle de Almanya'nın mali teşviki, diğer AB ülkelerine de olumlu talep taşmaları sağlayacağı için» diye ekledi.
Sadece asgariyi yapan ülkeler
Bir de yokuşun en altında kalan kalabalık var.
Dikkat çekici sayıda üye ülke 2025'e gelindiğinde neredeyse tam olarak %2 çizgisinde durdu ve daha ileri gitmedi.
İtalya %2,01'de, Fransa %2,05'te kalırken; İspanya, Belçika, Portekiz, Çekya ve Lüksemburg tam %2'de seyretti.
Slovenya, Hırvatistan, Slovakya, Bulgaristan ve Macaristan da onlardan pek ayrışmıyor; hepsi %2,02 ile %2,06 arasında kümelenmiş durumda.
Ve bazıları şimdiden frene basıyor. Macaristan ve Çekya'da savunma harcamalarının GSYİH içindeki payı geçen yıl geriledi.
Oxford Economics, 2026 için AB genelinde savunma harcamalarına yalnızca 0,1 puan eklenerek GSYİH'nin %2,6'sına ulaşılacağını, yani Almanya, İtalya ve İspanya'nın her birinin yaklaşık yarım puan artırdığı bir yılın ardından neredeyse durma noktasına gelineceğini öngörüyor.
Herkes hedefi tuttu. Şimdi daha yakından bakalım
Oxford Economics'e göre, 2025'te savunma harcamaları beklenenden biraz daha hızlı arttı ve paranın beklenenden daha büyük bir kısmı Avrupa'da kaldı.
Ancak bu artışın bir bölümü, gerçek bir askeri kapasite artışından çok muhasebe kurallarını yansıtıyor.
Danışmanlık şirketinin ekonomistleri Tomas Dvorak ve Nicola Nobile'in belirttiği gibi, NATO verileri ülkelerin kendi bildirimlerine dayanıyor ve nakit esasına göre tutuluyor; bu da çok yıllı siparişler için yapılan peşin ödemelerin, herhangi bir donanım teslim edilmeden yıllar önce rakamları şişirebildiği anlamına geliyor.
Yeni hedef, tanımı net olmayan 'savunmayla ilgili' altyapı için bile %1,5'lik bir pay içeriyor ve Oxford Economics, hükümetlerin hastaneler gibi sivil projeleri savunma harcaması gibi göstermeye çalıştığına dair anekdotsal bulgulara dikkat çekiyor.
Artışın gerçekten sağlam kısmı ise ağırlıklı olarak donanımdan kaynaklandı.
Sadece teçhizat harcamaları, 2021'den bu yana savunma harcamalarının GSYİH'ye oranındaki 0,9 puanlık artışın yaklaşık 0,5 puanını tek başına açıkladı ve toplamın yaklaşık üçte birine ulaştı; bu oran beş yıl önce dörtte birdi.
Gerçekte kimsenin yanına yaklaşamadığı hedef
Rahatsız edici aritmetik, yeni hedefin gerektirdiklerinde yatıyor.
Lahey zirvesi, GSYİH'nin %5'ini hedefleyen manşet bir rakam belirledi; bunun %3,5'inin de çekirdek savunmaya gitmesi gerekiyor.
Bu %3,5'lik çizgiye göre ölçüldüğünde, neredeyse bütün kıta hedefin altında kalıyor.
NATO ortalaması 2025'te GSYİH'nin %2,76'sı düzeyindeydi.
Çekirdek hedefi şimdiden tutturan Polonya, Litvanya ve Letonya hariç tutulduğunda, her büyük Avrupa ekonomisinin çekirdek savunma harcamalarını GSYİH'nin en az 1 ila 1,5 puanı kadar artırması gerekecek; İtalya, İspanya, Belçika, Portekiz, Çekya ve Lüksemburg'un ise her birinin tam 1,5 puanlık artış yapması lazım.
Paranın gerçekte nereye gittiği
Avrupa sanayisi açısından belirleyici soru, ne kadar harcandığından çok, bu paranın nereye gittiği; üstelik büyük bir kısmı hiçbir zaman bir Avrupa fabrikasına ulaşmıyor.
Oxford Economics, AB'nin savunma teçhizatı harcamalarının yaklaşık %40'ının birlik dışından ithal edildiğini tahmin ediyor.
Başka bir deyişle, savunma teçhizatına harcanan her beş avronun ikisi, AB dışındaki tedarikçilere gidiyor.
Bu sızıntı, Avrupa'nın henüz ölçekli biçimde üretemediği sistemlerde yoğunlaşıyor: uzun menzilli taarruz silahları, uzun menzilli hava savunma sistemleri, erken uyarı ve tespit, taktik nakliye, beşinci nesil görünmez savaş uçakları ve büyük insansız hava araçları. Avrupa ayrıca ithal mikroçiplere bağımlı ve savaş alanı yapay zekâsında geri kalma riskiyle karşı karşıya.
Dvorak, «Avrupa'nın karmaşık bir savunma imalat sektörü var, ancak düşük başlangıç kapasitesi ile bazı kabiliyet ve yerli teknolojilerdeki boşluklar, savunma teçhizatının kayda değer bir bölümünün ithal edilmesi anlamına geliyor» dedi.