Oxam yetkilisi, 'Sınırda yaşananlar bir insani ve insan hakları krizidir ve buna insani ve insan hakları açısından çözümler bulmamız gerekmektedir,' dedi.
REKLAM
İnsan hakları örgütleri, Polonya'nın Belarus sınırından gelen göçmenlerin sığınma başvurusunda bulunma hakkını geçici olarak askıya alma kararını, mevcut insani krizi daha da kötüleştirebileceği endişesiyle eleştirdi.
Oxfam geçen hafta yayınladığı bir raporda, "Polonya-Belarus sınırında son üç yıldır zaten fiili bir gerçeklik olan durum, yeni yasanın uygulanmasıyla daha da kurumsallaşabilir," dedi.
Polonya Cumhurbaşkanı Andrzej Duda, daha önce eleştirdiği yasayı çarşamba günü imzaladı ve kararın "sınırlarımızın güvenliğini güçlendirmek için gerekli" olduğunu söyledi.
Yasa, Polonya'nın kendisini Rusya ve Belarus'un AB'ye yönelik göçmen akışını kullandığı iddialarından korumak amacıyla Avrupa Birliği'nin dış sınırını güçlendirdiği bir dönemde uygulamaya konuldu.
Polonya, Minsk'i Afrika ve Orta Doğu'daki kırılgan ülkelerden gelen insanlara kolayca turist vizesi vermekle ve Polonya'yı istikrarsızlaştırmak ve kaos yaratmak amacıyla bu kişileri Polonya sınırına göndermekle suçladı.
Belarus'tan Polonya'ya Białowieża Ormanı üzerinden giden rota ilk olarak 2021 yılında popüler hale geldi.
Varşova makamları kampanyanın Belarus Devlet Başkanı Aleksandr Lukaşenko tarafından, AB'nin tartışmalı 2020 başkanlık seçimlerinin ardından ülkesine uyguladığı yaptırımlara misilleme olarak düzenlendiğini düşünüyor.
Lukashenko'nun, Ukrayna'ya verdiği destek nedeniyle bloğu cezalandırmak için çeşitli yollar denediği iddia edilen Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile birlikte emir verdiği belirtiliyor.
Sınır bölgesi, dondurucu kış soğuklarına maruz kalma, gıda, barınma ve yardıma yetersiz erişim gibi tehlikeli arazi ve zorlu koşullarıyla biliniyor. Polonya hükümeti tarafından uygulanan fiziksel engellerle birlikte orman, sınıra seyahat eden insanlar için bir tuzak haline gelirken, çoğu zaman önemli sayıda yaralanma, kaybolma ve ölümle sonuçlanıyor.
Ayrıca, insani yardım kuruluşları, gazeteciler ve göçmenler tarafından verilen ifadeler, hem Polonya hem de Belarus sınır muhafızları tarafından gerçekleştirilen yaygın insan hakları ihlallerine dair önemli kanıtlar sunuyor.
Oxfam'ın Ukrayna Savunuculuk Lideri Sarah Redd Euronews'e yaptığı açıklamada, "Sınırda yaşananlar bir insani yardım ve insan hakları krizi," dedi.
Redd, Polonya'nın soruna ulusal güvenlik perspektifinden bakarak, mevcut durumu "insani ve insan hakları çözümleri" gerektiren "insani ve insan hakları krizi" olarak görmediğini belirtti.
"İnsanlar siyasi oyunlardan bağımsız olarak iltica başvurusunda bulunabilmelidir. İşte bu yüzden, siyasetten bağımsız olarak normları korumak için yasalarımız var," diye ekledi.
Geri itme nedir?
Oxfam raporunda, "Polonya, uluslararası hukuk, Avrupa hukuku ve Polonya anayasasına göre yasadışı olmasına rağmen geri itme politikasını benimsemiştir," denildi.
Geri itme, göçmenlerin koruma ihtiyaçları konusunda bireysel bir değerlendirme yapılmaksızın sınırdan geri gönderilmeleri anlamına geliyor ve hem uluslararası hukukta hem de AB hukukunda yer alan geri göndermeme ilkesinin ihlali olarak kabul ediliyor.
Bu ilke, devletlerin insanları yaşamlarına ya da özgürlüklerine yönelik tehditlerle karşılaşabilecekleri bir ülkeye sınır dışı etmelerini yasaklıyor.
Avrupa Komisyonu başlangıçta Tusk'ın önerdiği yasayı onaylamadığını dile getirmiş ve AB üye ülkelerine "sığınma prosedürüne erişim sağlama yükümlülüklerini hatırlatmıştı. Ancak iki ay sonra Brüksel beklenmedik bir şekilde tutumunu değiştirerek yeni bir açıklama yayınladı ve artık üye devletlerin "güvenlik ve toprak bütünlüğünü garanti altına almak" için "kararlı bir şekilde hareket etmelerine" izin veriyor.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, "Rusya ve Belarus'un göçü kabul edilemez bir şekilde silahlandırmasından kaynaklanan hibrid tehditlere karşı cephedeki Üye Devletlerimizi desteklemek üzere kararlı bir adım daha attık," dedi.
Brüksel, Polonya'nın tartışmalı planını onaylarken, kılavuz ilkeler sığınma konusunda uygulanacak tedbirlerin "orantılı" ve "geçici" olması ve "temel haklara ve geri göndermeme ilkesine saygı göstermesi" gerektiği konusunda ısrar etti.
Tusk tasarıyı, ulusal güvenliğe "ciddi ve gerçek bir tehdit" olarak nitelendirdiği Rusya ve Belarus tarafından düzenlendiğini belirttiği yasadışı göç akınlarıyla mücadele etmek için gerekli bir yanıt olarak çerçeveledi.
Polonyalı sivil toplum kuruluşu (STK) Helsinki İnsan Hakları Vakfı Araştırma ve Proje Koordinatörü Katarzyna Czarnota, "[Tusk hükümeti] güvenlikleştirme ve militarizasyona dayalı gerçekten tehlikeli bir anlatıya sahip. Hibrit savaş söylemini kopyalamaya başlıyorlar, Belarus ve Rusya'nın istediği de bu. Hak ihlallerinin gerekçesi bu - onlar sığınmacı değil, onlar insan değil, onlar sadece silah," dedi.
Sığınma başvurusunda bulunma hakkının geçici olarak askıya alınması, küçükler, hamile kadınlar, özel sağlık ihtiyaçları olan bireyler, "gerçek risk veya zarar" altında olduğu düşünülenler ve belki de şaşırtıcı bir şekilde Belarus gibi ülkelerin vatandaşları da dahil olmak üzere belirli muafiyetler sağlıyor.
Mültecilere destek sağlayan Polonyalı bir kuruluş olan Nomada Derneği'nde avukat ve yönetim kurulu üyesi olan Filip Rakoczy, Belarus'tan kaçan mültecilerin kabul edilmesine yönelik bir düzenleme yapılmasının, yasa hazırlanırken Cumhurbaşkanı Andrzej Duda'nın talep ettiği bir şey olduğunu belirtti.
Euronews'e konuşan Duda, "Polonya'nın, Polonya'ya sığınan Belarusluların iltica prosedürüne erişimine izin vermesini istedi çünkü Belaruslular şu anda sanırım Polonya'ya iltica talebinde bulunan en büyük ikinci grup," dedi.
Ancak insan hakları grupları, kimin "savunmasız" olarak nitelendirileceğini belirleme sorumluluğunu sınır muhafızlarına yüklediği için bu hükümle ilgili endişelerini dile getirdi.
"Bir kişinin savunmasız bir grubun parçası olup olmadığını yerinde değerlendirmek artık tek tek sınır muhafızlarına bağlı," diyen Redd, bu gruplara mensup bireylerin her zaman hemen tespit edilemeyebileceğini de sözlerine ekledi.
Rakoczy ise yasada sınır muhafızlarının bir başvuruyu reddederken uyması gereken belirli resmi gerekliliklerin belirtilmediğini belirterek, "Sınır muhafızının bir sığınma başvurusunu kabul etmeyi reddetmesine ilişkin herhangi bir prosedür yok," dedi. "Tüm bunlar artık hükümetin ve sınır muhafızlarının iyi niyetine dayanıyor."
İnsani yardım kuruluşlarının dışlama bölgesi olarak da bilinen tampon bölgeye sınırlı erişimi hakkında konuşan Rakoczy, sınır muhafızlarının faaliyetlerini izlemek için insan hakları örgütlerinin varlığı gibi harici mekanizmaların mevcut olmadığını ifade etti.
"Sınır muhafızlarının bu yeni yasaya gerçekten uyduklarına dair hiçbir garantimiz yok," diye uyardı.
Yasak bölge
Haziran 2024'te Polonya hükümeti tarafından halka kapalı bir alan olarak geçici bir tampon bölge oluşturuldu.
Polonya İçişleri ve İdare Bakanlığı'ndan Euronews'e yapılan yazılı açıklamada, "Bu bölgenin amacı, halkı olası tehditlerden korumak ve yerel topluluklar ile işletmeler üzerindeki yükleri mümkün olduğunca azaltmaktır," denildi.
Bakanlık, "yürürlükteki düzenlemelerin insani yardım ve yardım kuruluşlarının sınır bölgesinde hayati tehlike arz eden durumlarla ilgili bilgi yaymasını engellemediğini" açıkladı.
Bölge gazetecilere ve insani yardım kuruluşlarına tamamen kapalı olmasa da, bölgeye giriş ancak önceden başvuruda bulunulması ve girilmek istenen bölgeye ilişkin ayrıntıların belirtilmesi halinde mümkün olabiliyor ki bu da insani yardım kuruluşlarının kendilerini kısıtlanmış hissetmesine yol açıyor.
Sınırda hareket halindeki insanlara insani yardım, tıbbi destek ve hukuki yardım sağlayan bir STK olan Egala'dan Aleksandra Gulinska, şirketten bölgeye girmek için başvurusunda belirli bir zaman ve yer belirtmesinin istendiğini söyledi.
"Acil durumlarda bu imkansız, alarm telefonunuza bir çağrı geliyor ve hemen gitmeniz gerekiyor. O bölgeye erişim için başvurmak işleyen bir süreç değil."
Polonya İçişleri Bakanlığı ise tampon bölge uygulamasının düzensiz sınır geçiş teşebbüslerinde yüzde 64'lük bir düşüşe yol açtığını iddia ederek, "Tampon bölge kurulduğundan bu yana Sınır Muhafızları 6.130 düzensiz sınır geçişi girişimi kaydetti. Buna karşılık tampon bölgenin kurulmasından önceki 89 gün içinde bu tür 17.030 girişim kaydedilmişti," dedi.
Ancak Euronews'in görüştüğü insani yardım kuruluşları, kendilerine genellikle çok az erişim izni verilen ya da hiç erişim izni verilmeyen yasak bölge nedeniyle durumun net bir resmini çıkarmanın zor olduğunu belirtti. Bunun yerine tanıklıklara ya da Biz İzliyoruz Derneği tarafından sağlanan verilere güveniyorlar.
Gulinska, "Bu krizin ölçeği ve geçişlerin büyüklüğü hakkında konuşmak zor," dedi. "Gerçek ölçek bizim verilerimiz ile hükümetin verileri arasında bir yerde."
Yasak bölge yeni bir kavram değil, ilk olarak 2021 yılında kuruldu ve o zaman Acil Durum Bölgesi olarak adlandırıldı. Başlangıçta 30 günlük bir süre için kurulan kısıtlı alan, Haziran 2022'de resmi olarak kaldırılana kadar birçok kez uzatıldı.
Mayıs 2024'te Polonyalı bir asker, sınırı geçmeye çalışan kişiler tarafından ölümcül bir şekilde bıçaklandı. Askerin ölümü ve artan güvenlik endişeleri 13 Haziran 2024'te tampon bölgenin yeniden yürürlüğe girmesine neden oldu.
Bundan tam bir ay sonra, 13 Temmuz'da Polonya, askerleri, sınır muhafızlarını ve polis memurlarını sınırda ateşli silahların uygunsuz kullanımı nedeniyle cezai sorumluluktan muaf tutan tartışmalı bir yasayı kabul etti.
İçişleri Bakanlığı'ndan yapılan açıklamada kuralın "göçmenler tarafından gerçekleştirilen saldırganlık eylemlerine ve insan kaçakçılığı yapan suç örgütlerinin yasadışı faaliyetlerine karşı koymak" amacıyla getirildiği belirtildi.
'Bu sınırda insan hakları neredeyse yok'
Yeni ateşli silah yasası, sadece göçmenler için değil, insani yardım çalışanları, bölge sakinleri ve sınır personeli için de tehdit oluşturduğunu düşünen insan hakları gruplarının endişelerine yol açtı.
Egala Saha Sorumlusu Katarzyna Gmitrzak Euronews'e yaptığı açıklamada, "Bu bölgede neler olduğunu bilmiyoruz. Dolayısıyla herhangi bir insan sınırı geçer ve yasak bölgeye ulaşırsa ve yaralanırsa, onlara yardım edemeyiz," dedi.
"Özellikle de yasanın bize karşı silah kullanmanın hiçbir yasal sonucu olmayacağı anlamına geleceğini göz önünde bulundurunca içeri girmekten korkuyoruz," diye ekledi.
"Egala çalışanları haziran ayından itibaren şiddetin daha da arttığını gözlemledi," denilen Oxfam açıklamasında, tanıklıklara dayandırılarak dayak, rutin göz yaşartıcı gaz veya biber gazı kullanımı, köpekler tarafından parçalanma, üniformalı personelin insanları jiletli tel örgüleri veya soğuk nehirleri geçmeye zorlaması ve telefonlara, paraya ve kıyafetlere el konulması vakalarına da yer verildi.
Gmitrzak, "Bu sınırda insan hakları neredeyse yok," dedi.
Bir insani yardım çalışanı olmanın, "yardım etmek istediğinizde ama ne olacağını bilmediğinizde oynaması zor bir rol" olduğunu belirten Gmitrzak sözlerini şöyle bitirdi: "Yasaları kullandığınızda bile."