Avrupa Komisyonu içinde değişen pozisyonlar ve parlamento grupları üzerinde artan siyasi baskının ortasında, AB'nin Yeşil Talepler Direktifi'ni çevreleyen dönemeçler, bloğun değişen siyasi dinamiklerinin açıklayıcı bir görüntüsünü sunuyor.
REKLAM
Şirketlerin "çevre dostu" gibi çevresel iddialarını bağımsız olarak doğrulatmalarını zorunlu kılarak yeşil aklama (greenwashing) ile mücadele etmeyi amaçlayan AB'nin Yeşil Talepler Direktifi, Brüksel'deki en politik dosyalardan biri haline geldi.
Kuralın teknik sesi sizi yanıltmasın: Bu, AB siyasetinin şu anda nasıl geliştiğinin önden bir görünümü ve bu yasama döneminin geri kalanı için etkileri bulunuyor.
Direktif, bir önceki dönemdeki 'Doğa Restorasyon Yasası' gibi sembolik bir rol üstlenerek, bir önceki dönemin amiral gemisi politikası olan Avrupa Yeşil Mutabakatı konusunda sağ partiler arasında büyüyen çatlakları gözler önüne serdi.
Aynı zamanda merkez sağı sosyalistler ve liberallerle birleştiren geleneksel Avrupa yanlısı güçlerin ötesine geçen alternatif bir çoğunluğun yükselişini de gözler önüne serdi.
Siyasi bir gerilim filmi gibi, Yeşil Talepler dosyası da her biri AB siyasetindeki daha derin eğilimleri ortaya çıkaran dönüm noktalarıyla dolu.
Parlamento'nun eş raportörü Alman sosyalist Tiemo Wölken, "Bu davada çok sayıda tesadüf gözlemliyoruz. Bir noktada, bunun kasıtlı olarak gerçekleşmediğini düşünmeyi bırakmanız gerekiyor," diyor.
Yönerge üzerindeki müzakereler ocak ayından bu yana devam etmekte olup, milletvekilleri ile Polonya'nın AB Konseyi dönem başkanlığı arasında geçtiğimiz pazartesi günü nihai bir toplantı yapılması planlanmıştı.
Bu toplantı, Komisyon'un beklenmedik bir şekilde teklifi geri çekme planlarını açıklamasının ardından aniden iptal edildi - AB anlaşmaları kapsamında bazı sınırlamalarla da olsa sahip olduğu bir yetki. Başlangıçta çok az ayrıntı verildi.
Ancak daha sonra Komisyon, Konsey'in 30 milyon mikro işletmenin direktif kapsamına alınmasına yönelik değişikliğinin kaldırılmaması halinde geri çekilme işlemine devam edeceğini açıklayarak bir anlaşmaya açık kapı bıraktı.
1. Komisyon Yeşil Mutabakat'ın geri çekilmesini yavaşlatabilir
Yeşil Talepler Direktifi etrafındaki kargaşa, von der Leyen'in Avrupa Halk Partisi'nin (EPP) yanı sıra sağcı ve aşırı sağcı güçlerin de tepkisini çeken Yeşil Mutabakat'tan daha geniş çaplı bir uzaklaşmanın son göstergesi.
AB mevzuatını basitleştirmeyi amaçlayan "torba" yasa tasarıları ile Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) gibi yasaların kapsamı daraltılarak bazı Yeşil Mutabakat girişimleri zaten sulandırılmıştı.
Direktifin geri çekilmesine yönelik ilk karar yeşil politikalara bir darbe daha vuracak gibi görünse de Komisyon'un daha sonraki tereddütleri, geri adımların çok hızlı atılabileceği endişesine işaret ediyor.
Komisyon sözcüsü, kuralları basitleştirme arzusunun artık yeşil önceliklerden daha ağır basıp basmadığı sorusuna, von der Leyen'in siyasi ilkeleri çerçevesinde her ikisinin de eşit derecede önemli olduğunu söyledi.
2. Ursula von der Leyen bile kendi partisine karşı bağışıklık kazanmış değil
Görünüşe göre Başkan von der Leyen'in eli bu kez, geçen hafta gönderdiği bir mektupla Komisyon'u yönergeyi yeniden gözden geçirmeye çağıran kendi partisi tarafından zorlandı.
Euronews'e konuşan bir Komisyon yetkilisi, "[Geri çekilmenin] mektuptan sonra geldiği açık," dedi.
Euronews tarafından görülen mektupta, yeşil aklama iddialarının yakın zamanda kabul edilen Yeşil Geçiş için Tüketicilerin Güçlendirilmesi Direktifi kapsamında zaten yeterince korunduğu savunuluyor ve Yeşil Talepler Direktifi'nin işletmelere getireceği ek yükler eleştiriliyordu.
İsveçli EPP milletvekili Arba Kokalari, "Bu diğer direktifin etkili bir şekilde uygulanması, şirketlerimize tamamen aşırı yük getirmeden gerçek bir etki yaratacaktır," dedi.
Ancak yönergeyi Parlamento'dan geçiren milletvekillerinden biri olan İtalyan liberal Sandro Gozi'ye göre, basitleştirme ya da en azından eksikliği, Komisyon tarafından EPP'nin yeşil aklama kurallarını kaldırma hedefini yerine getirmek için kullanılan bahaneler.
3. EPP merkez ile sağ arasında sıkışmış durumda
EPP öneriyi Parlamento genel kurulunda reddedebilirdi, ancak bunun yaratacağı çatışmadan kaçınmak stratejik olabilirdi.
Konu oylamaya gelseydi, EPP muhtemelen, geçtiğimiz temmuz ayında von der Leyen'in Komisyon başkanı olarak onaylanmasının yolunu açan merkezci çoğunluğa alternatif bir ittifak olan ve "Venezuela çoğunluğu" olarak adlandırılan daha sağdaki siyasi gruplarla ittifak yapmak zorunda kalacaktı.
EPP mektubu imzalamış olmasına rağmen, Avrupa Muhafazakârları ve Reformistleri (ECR) ve aşırı sağcı Vatanseverler grubunun benzer bir talebine ortak imza atmaktan kaçınarak aşırı sağcı bir ittifakın parçası olarak görülmekten duyduğu rahatsızlığın sinyalini verdi.
Liberal ve sosyalist raportörler, EPP'nin diğer dosyalarda da ECR ve Vatanseverler ile birlikte engelleyici taktikler uyguladığını iddia ediyor.
Diğer eş raportör Wölken ise, "Bunu söylemek bana düşmez ama demokratik olarak görülmek isteyip istemediklerini beyan etmesi gereken EPP'dir," dedi.
4. Direktif ölü değil, ancak canlı da değil
Hafta sonu perde arkasında yapılan görüşmelerin ardından AB üye ülkeleri yasama sürecini duraklatmayı tercih etti.
Polonyalı bir diplomat, "Çok fazla şüphe var. Sonraki adımlara karar vermeden önce Komisyon'dan netlik bekliyoruz," dedi.
İtalya, Polonya AB Konseyi başkanlığının müzakere yetkisine verdiği desteği geri çekti, ancak Roma başından beri yönergeye karşı çıkıyordu. Bu nedenle etki minimum düzeyde.
Konsey'in mikro işletmeleri kapsayan değişikliği geri çekmesi halinde Komisyon'un teklifi geri çekmesi pek olası görünmezken, Parlamento raportörleri bu hükmün kaldırılmasına açık olduklarını birçok kez ifade ettiler.
Parlamento'nun bir başka gölge raportörü ise, "Yine de direktifin ayakta kalacağından emin değilim," dedi.
5. Komisyon'un geri çekme yetkisinin sınırları test ediliyor
Komisyon'un dosyayı geri çekme ve baskı uygulama tehdidi dikkatleri ve hukuki soruları beraberinde getirdi.
Bir teklifi geri çekmek, Komisyon'un inisiyatif hakkı olduğu gibi, Komisyon'un ayrıcalığıdır," diyen Komisyon Sözcüsü Paula Pinho, AB Yürütmesinin ilk teklifin amacını ortadan kaldırdığını düşünmesi halinde bunu yapabileceğini de sözlerine ekledi.
AB anlaşmaları teorik olarak Komisyon'a teklifleri geri çekme hakkı verse de, 2015 tarihli bir Adalet Divanı kararı bu yetkiyi usule ve esasa ilişkin kısıtlamalar getirerek sınırlandırmaktadır.
AP milletvekilleri ve AB bakanları arasındaki nihai görüşmeler başladığında, Komisyon'un dürüst bir aracı olarak hareket etmesi, kendi teklifini geri çekmekle tehdit ederek milletvekillerinin müzakerelerini yönlendirmemesi beklenir.
"Bu her açıdan yanlış. Komisyon'un yasama prosedürü sırasında veto yetkisi yoktur," dedi.
Wölken de bu görüşe katılarak Komisyon'un Parlamento ile Konsey arasında tarafsız bir kolaylaştırıcı rolü oynaması gerektiğini vurguladı.
Her iki AP üyesi de henüz yasal işlem başlatmayı düşünmediklerini söyledi, ancak Komisyon'un davranışının rahatsız edici bir emsal teşkil ettiği uyarısında bulundu.
"Masaya geri döneceklerini umuyoruz, çünkü yasamanın asıl amacı budur: Sonu mahkemede bitmesin, vatandaşlarımız ve firmalarımız için somut çözümlerle bitsin," dedi.