AB'nin 2040 yılı emisyon azaltım hedefini yüzde 90 olarak belirleyen bir yasa, milletvekilleri tarafından desteklenerek bloğun yeşil dönüşümüne ilişkin tartışmalı bir siyasi tartışmayı kapattı ancak inşaat ve karayolu taşımacılığına karbon vergisi getirilmesi ertelendi.
Avrupa Parlamentosu (AP) ve üye ülkeler, salı günü kritik bir karara imza atarak, binaların ısıtılması ve karayolu taşımacılığı için getirilmesi planlanan karbon vergisi uygulamasını, Komisyon’un ilk önerdiğinden 1 yıl daha geç olacak şekilde 2028’e erteledi.
Bu erteleme ile birlikte, evini fuel-oil veya doğalgazla ısıtan, dizel/benzinle araç kullanan milyonlarca Avrupalı hane halkı ve işletme, AB Emisyon Ticaret Sistemi’nin (ETS2) yeni versiyonu tam anlamıyla devreye girdiğinde daha yüksek enerji ve yakıt faturalarıyla karşılaşacak.
Yeni sistemde karbon bedelini doğrudan son tüketiciler değil, yakıt tedarikçileri (akaryakıt dağıtım şirketleri, doğalgaz ithalatçıları vb.) ödeyecek, bu maliyetin büyük kısmı ise kaçınılmaz olarak tüketicilere yansıyacak.
Komisyon, karbon piyasası tarafından belirlenen fiyatların bina yenileme ve düşük emisyonlu mobilite yatırımlarını teşvik edeceğini savunuyor, ancak planı eleştirenler, tedarikçileri nihai olarak tüketiciler için enerji fiyatlarını artırmaya yönlendireceğini belirtiyor.
Binalardan ve karayolu taşımacılığından kaynaklanan emisyonların fiyatlandırılmasının etkileri, Hollanda Delft Teknoloji Üniversitesi'ndeki araştırmacılar tarafından analiz edildi. Buna göre, 2030 yılına kadar on binlerce haneyi daha enerji yoksulluğuna itebileceği tahmin ediliyor.
AB İklim Eylemi Komiseri Wopke Hoekstra, yeni yasanın düşük gelirli haneler üzerinde baskı yaratmaması için "kademeli ve yumuşak bir şekilde" uygulamaya konulması gerektiğini söyledi.
Hoekstra, "Avrupa Yatırım Bankası ile işbirliği içinde, düşük ve orta gelirli hanelerin ısınma ya da ulaşım faturalarını erkenden azaltmalarına destek olmak amacıyla, üye devletlerin binalardan ve karayolu taşımacılığından elde ettikleri karbon gelirlerini önden yüklemeleri olasılığını da araştırıyoruz," dedi.
Hollandalı Komisyon üyesi ayrıca, karbon fiyatlandırması yoluyla elde edilen ve Sosyal İklim Fonu aracılığıyla aktarılan gelirin enerji ve ulaşım yoksulluğunun üstesinden gelinmesine ve temiz teknolojilerin yaygınlaştırılmasına yardımcı olacağını belirtti.
Hoekstra sözlerini şöyle sürdürdü: "Geçiş sürecinin adil ve hakkaniyetli olması, özellikle kırılgan hane halklarının, küçük şirketlerin ve yapısal değişikliklere en fazla maruz kalan bölgelerin korunması ve desteklenmesi gerekiyor."
ETS şu anda enerji ve ısı üretimi ile enerji yoğun endüstrilerden kaynaklanan AB emisyonlarının yaklaşık yüzde 40'ını kapsıyor. Havacılık ve deniz taşımacılığından kaynaklanan emisyonlar 2024 yılında dahil edildi.
AB27'nin karbon piyasasının yeni bir iterasyonu olan ETS2, binalar ve karayolu taşımacılığından kaynaklanan emisyonlardan elde edilen geliri arttırmak için orijinal ETS'nin 2023 revizyonunu takiben oluşturulmuştur.
Yasa tam olarak yürürlüğe girdiğinde, AB genelindeki emisyonların yaklaşık yüzde 75'ini kapsaması bekleniyor.
Komisyon, 2028'e kadar olan gecikmenin, 2025'te planlandığı gibi başlayan ETS2'nin izleme, raporlama ve doğrulama gerekliliklerini etkilemeyeceğini söyledi.
Yeşil STK Climate Action Network Europe'un iklim sorumlusu Sven Harmeling, ETS2'deki gecikmeden üzüntü duyduğunu belirterek, bunun üye devletlerin toplu taşımayı iyileştirmeleri, evleri ve kamu binalarını yenilemeleri ve enerji fiyatlarını düşürmek için yenilenebilir enerji kaynaklarına yatırım yapmaları için kaçırılmış bir fırsat olduğunu söyledi.
Harmeling, "Üye devletlerin ETS2'nin zamanında, adil ve etkili bir şekilde yürürlüğe girmesini sağlamaları ve Sosyal İklim Fonu'nun rolünün güçlü bir şekilde korunmasını ve geliştirilmesini güvence altına almaları gerekiyor," dedi.
Karbon kredileri
AB kanun yapıcıları ayrıca, 2040 yılına kadar sera gazı emisyonlarının yüzde 90 oranında azaltılması hedefine giden yolu kolaylaştırmak üzere sanayiler için kirletici kredileri muhafaza etmeyi de kabul etti.
Anlaşma, uluslararası karbon kredileri olarak da bilinen kirletici kredileri, Avrupa Komisyonu tarafından önerilen yüzde 3'lük orandan yüzde 5'e kadar azaltma hedefi olarak belirliyor. Bununla birlikte, bloğun yüzde 90'lık azaltım hedefinden sapması halinde bir revizyon maddesi kapsamında yüzde 5'e kadar ilave bir oran dikkate alınabilir.
Karbon kredileri, sanayinin emisyonlarının bir kısmını dengelemek ve kirliliği azaltmak için mali teşvikler yaratmak üzere kullanabileceği, ticarete konu olan sertifikalardır.
Finlandiya, Almanya, Hollanda, Portekiz, Slovenya, İspanya ve İsveç, kirletici kredilere ilişkin yüzde 3'lük hedefi korumak isteyen en iddialı ülkeler arasında yer alırken, Fransa ve İtalya yüzde 5, Polonya ise yüzde 10'luk hedef için baskı yapıyordu.
Konsey adına AB büyükelçileri ve Avrupa Parlamentosu'ndaki milletvekilleri, AB yürütme organı tarafından önerilen 2036 yılının kirletici kredilerin kullanılmaya başlanacağı tarih olarak kalması konusunda anlaştı. Ancak 2031 ile 2035 yılları arasında bir pilot dönem düşünülüyor.
Euronews'e konuşan bir AB diplomatı, "Deneme süresi bazı taraflara bu kredileri kullanmaktan yana olduğumuzu göstermek içindir, ancak geri tepebilir. Bilimsel olarak desteklenmesi gerekiyor," dedi.