AB liderleri Ukrayna için tazminat kredisi konusunda anlaşmaya varamadı ve krediyi finanse etmek için ortak borçlanmaya yöneldi. Macaristan, Çek Cumhuriyeti ve Slovakya ise karardan muaf.
Avrupalı liderler, daha önce benzeri görülmemiş bir tazminat kredisi verme planından vazgeçerek, Ukrayna'ya 90 milyar euro destek paketini kabul etti.
Belçika'nın, dondurulan Rus varlıklarına el koymadan önce sınırsız garanti alma talepleri karşısında çıkmaza giren AB liderleri, Kiev'i önümüzdeki yıl ve 2027'de ayakta tutmak için bloğun ortak bütçesine karşı ortak borç vermeye yöneldi.
Ancak Macaristan, Çekya ve Slovakya bu plana katılmayacak.
Euronews'in ilk haberine göre bu üç ülke tarafından hazırlanan planlara göre Budapeşte, Prag ve Bratislava planın dışında kalırken diğer üye ülkeler gelişmiş bir iş birliği mekanizması kapsamında kredi vermeye devam edecek.
Perşembe günü Brüksel'de yapılan zirve öncesinde liderler bir B planı olmadığını belirtmiş ve Rusya Merkez Bankası'nın dondurulan varlıklarıyla desteklenen bir tazminat kredisi verme çabalarını ön plana çıkarmışlardı. Almanya Şansölyesi Friedrich Merz'in öncülük ettiği bu çabalar, Belçika'nın sınırsız garanti talepleri nedeniyle sonuçsuz kaldı.
Tazminat kredisi planını blok için en iyi seçenek olarak sunan Merz ve Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen destek bulamadı.
Zorlu müzakerelerin ardından erken saatlerde zirve sona ererken, Danimarka Başbakanı Mette Frederiksen'in eşlik ettiği von der Leyen, Ukrayna'ya finansman sağlamak olan birincil hedefe ulaşıldığını söyledi.
Frederiksen gazetecilere verdiği demeçte, "Bugünden sonra Ukrayna'ya desteğimiz garanti altına alındı," dedi.
Yine de Rusya'ya Ukrayna'ya verdiği zararı ödetme ilkesi hayata geçmedi. Avrupa üye devletleri mali piyasalardan borç alacak ve bunun faizini ödeyecek. Komisyon Ukrayna'ya verilecek kredinin faizsiz olacağını ve Kiev'in Moskova'dan alacağı tazminat parasıyla geri ödeyeceğini söyledi. Rusya'nın işgali için tazminat ödeyeceği hiçbir şekilde garanti değil ve kredi muhtemelen hibeye dönüşecek.
Bölünmeler ve Macar alternatifi
Zirve öncesinde Macaristan bir tazminat kredisini kabul etmeyeceğini belirtmişti. Başbakan Viktor Orban Ukrayna'ya mali destek sağlamayı reddetti ve Avrupalı mevkidaşlarını savaşı ele alış biçimleri nedeniyle sık sık eleştirdi. Ayrıca Ukrayna'nın askeri olarak kazanamayacağını ve taviz vermek zorunda kalacağını birçok kez tekrarladı.
Konu hakkında bilgi sahibi bir kişi Euronews'e yaptığı açıklamada, Orban'ın Belçika ve diğer üye ülkelerin tazminat kredisi konusunda temel noktalarda anlaşamadığının ortaya çıkmasının ardından Slovakya Başbakanı Robert Fico ve Çek Başbakanı Andrej Babis ile birlikte çıkmazı kırmak için bir plan hazırladığını söyledi. Aynı kişi Orban'a anlaşmayı kolaylaştırması karşılığında ortak krediden muaf tutulmanın ötesinde bir şey teklif edilmediğini belirtti.
Euronews'in ilk haberine göre, sonuç bildirgesinde liderler Macaristan'ın Slovakya ve Çek Cumhuriyeti ile birlikte "güçlendirilmiş iş birliği" mekanizması aracılığıyla krediyle bağlantılı her türlü yükümlülükten muaf tutulmasına karar verdi.
Zirvenin ardından yayınlanan ve 27 ülke tarafından onaylanan metinde "Avrupa Birliği bütçesinin kaynaklarının bu kredinin garantisi olarak seferber edilmesi Çek Cumhuriyeti, Macaristan ve Slovakya'nın mali yükümlülüklerini etkilemeyecektir," denildi.
Bu arada Orban gazetecilere yaptığı açıklamada, "Bu bir kredi gibi görünüyor ama Ukraynalılar bunu asla geri ödeyemeyecek," dedi.
"Bu temelde para kaybetmek demek ve bu kredinin arkasında olanlar bunun sorumluluğunu ve mali sonuçlarını üstlenecekler," diye ekledi.
Merz, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve AB Konseyi Antonio Costa'nın da aralarında bulunduğu liderler, kredinin Ukrayna'nın kritik bir dönemde mali ihtiyaçlarının karşılanması için en hızlı ve en etkili yolu temsil ettiğini söyledi.
Buna ek olarak, AB liderleri Avrupa Komisyonu'na tazminat kredisine ilişkin teknik ve hukuki ince ayarlar üzerinde çalışmaya devam etmesi için yeni bir yetki vereceklerini söylediler, ancak bölünmeler göz önüne alındığında nasıl hayata geçeceğini tahmin etmek zor.
Belçikalıların endişeleri
Perşembe günkü tartışmalar başlangıçta tazminat kredisi ve Belçika hükümetinin dile getirdiği endişelerin giderilmesi üzerinde yoğunlaştı. Başbakan Bart De Wever zirve öncesinde, ülkesini Rusya'nın misillemesine maruz bırakacak kötü bir anlaşmayı kabul etmeyeceğini söyleyerek sert tepki göstermişti.
Ancak talepleri salonda tedirginlik yarattı ve yeni sorulara yol açtı.
De Wever, Rus varlıklarının büyük bölümünü elinde tutan Belçika ve Euroclear'ı korumak için "sınırsız garantiler" sunulmasını talep etti ve bu da geri kalanlar için kabul edilemez oldu.
Bir diplomat, birçok ülkenin "sınırsız garanti" vermeyeceklerini söylediğini ve Belçika'yı yatıştırmak için sunulan çalışma belgelerinin geri kalanlar için aşılamaz endişeler yarattığını söyledi.
Euronews'e konuşan bir diplomat, "Liderler neyi garanti edeceklerini bilmiyorlardı," dedi. Birçok denemeden sonra teklifin kabul görmeyeceği anlaşıldı. Bu aşamada Orban, Fico ve Babis ile görüşmeye karar verdi.
Karmaşık sonuç, Ukrayna'ya mali bir can simidi sağlamak için Rus varlıklarının nakit bakiyelerinin kullanılmasını şiddetle savunan Alman Şansölyesi Merz için bir başarısızlık anlamına geliyor. Perşembe günü erken saatlerde Merz tazminat kredisini "tek seçenek" olarak nitelendirdi.
Toplantının sonunda De Wever, "sınırsız" garantiler kelimesinin Avrupalı meslektaşlarını "tedirgin" ettiğini ve ülkesinin pozisyonunu haklı çıkardığını söyledi.
"Bugün küçük ve orta ölçekli üye devletlerin sesinin de önemli olduğunu kanıtladık. Avrupa'da kararlar sadece en büyük başkentler ya da kurumlar tarafından alınmaz. Kararlar kolektiftir," diyerek Almanya'ya üstü kapalı bir göndermede bulundu.
"Dünya çapında yasal kesinliğe zarar verme riski taşıyan bir emsale adım atmaktan kaçındık."
De Wever, Rus varlıklarının Moskova'nın elinden uzak tutulması ve ancak savaş sona erdikten sonra Ukrayna'nın yeniden inşası için kullanılması gerektiğinde ısrar etti. Von der Leyen'e sorulduğunda ise "mükemmel bir iş çıkardığını" söyledi ancak tazminat kredisini en yüksek sesle destekleyen ülkeler tarafından yanlış yönlendirildiğini öne sürdü.
"Siyaset yumuşak bir oyun değildir. Sert bir oyundur. Eğer büyük çıkarlar söz konusuysa, çatışabilir. Normal bir siyasetçi karar verirken tüm duygularını bir kenara bırakır," dedi. "Benim için tazminat kredisi iyi bir fikir değildi."
Merz gazetecilere yaptığı açıklamada, karmaşık bir jeopolitik senaryoda Ukrayna'nın ihtiyaçlarını finanse etmek için ortak borç vermeyi kabul ederek "Avrupa'nın egemenliğini gösterdiğini" söyledi.
“Rus varlıklarına gelince, sadece takvimi biraz değiştirdik,” dedi ve ekledi: “Rus varlıkları, kredi için teminat olarak kullanılacak.”
Rusya'nın Ukrayna'yı işgali için tazminat ödeyeceği hiçbir şekilde garanti değil.