Paris, AB ekonomisinin nasıl canlandırılacağına ilişkin tartışmalarda Berlin-Roma ekseniyle karşı karşıya. Euro tahvillerinden Avrupa tercihine ve Mercosur Ticaret Anlaşması'na kadar birbiriyle rekabet eden vizyonlar, AB'nin 27 liderinin bir araya geleceği perşembe günü çarpışmaya hazırlanıyor.
Avrupa Birliği’nin (AB) ekonomik geleceğine ilişkin iki farklı vizyon, liderlerin rekabet gücünü artırma yollarını ele almak üzere perşembe günü gerçekleştireceği gayrı resmi toplantı öncesinde karşı karşıya geliyor.
Bir tarafta Fransa, diğer tarafta ise son dönemde pozisyonlarını yakınlaştıran Almanya ve İtalya bulunuyor.
Paris, liderler bir araya gelmeden önce Berlin ve Roma’nın planladığı gayrı resmi ön toplantıya katılmak için son dakikada girişimde bulundu. Bu hamle, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron’un salı günü çeşitli Avrupa medya kuruluşlarına verdiği demeçlerin ardından geldi.
Macron’un açıklamaları, Almanya ve İtalya’nın son günlerde dolaşıma soktuğu ve AB ekonomisine dair farklı bir yol haritası ortaya koyan belgeye yanıt niteliği taşıyor. Paris böylece kendi gündemini öne çıkarmayı hedefledi.
Fransa, tartışmaların merkezine AB içinde uzun süredir ayrışmaya yol açan bir konuyu yeniden taşıdı: Birliği desteklemek amacıyla ortak borçlanma ve borçların havuzda toplanması fikri.
Zamanlama ise dikkat çekici.
Bu ayın başlarında Mario Draghi, AB'yi gerçek bir birlik olarak çalışmaya çağırdı ve liderleri yeni, daha acımasız bir dünyada hayatta kalmak için "pragmatik" bir federalist yaklaşım uygulamaya çağırdı.
Belçika’nın Alden Biesen kentinde düzenlenen gayrı resmi toplantı, Mario Draghi’nin Avrupa’nın rekabet gücünü artırmak için kararlı adımlar atılmadığı takdirde ekonominin “kasvetli” bir tabloyla karşı karşıya kalacağı uyarısında bulunduğu dönüm noktası niteliğindeki raporundan yaklaşık bir buçuk yıl sonra gerçekleşiyor.
Raporun yayınlandığı 2024 yılından bu yana, ABD ve Çin'in agresif gündemlerinin AB'nin 27 ülkesi üzerindeki baskıyı arttırmasıyla birlikte küresel jeo-ekonomik tablo önemli ölçüde değişti.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ise Draghi’nin önerilerine en güçlü desteği veren liderlerden biri olarak öne çıkıyor. Ancak Macron, Giorgia Meloni ve Friedrich Merz ile kıyaslandığında iç politikada daha kırılgan bir konumda bulunuyor.
Euro tahvillerinde bölünme bekleniyor
Kıbrıs'ın AB dönem başkanlığı tarafından sunulan gündeme göre liderler, inziva sırasında "Tek Pazar'ın güçlendirilmesi, büyümenin önündeki engellerin azaltılması ve Avrupa'nın stratejik özerkliğinin arttırılması" konularına odaklanacak.
Draghi'nin yanı sıra aynı yıl Tek Pazar ile ilgili dönüm noktası niteliğindeki raporunu yayınlayan bir diğer eski İtalya başbakanı Enrico Letta da tartışmaların bir bölümüne katılacak.
Yine de üst düzey bir AB yetkilisi teşhis zamanının geçtiğini ve liderlerin artık AB'nin ekonomik gündemini ileriye taşımak için "somut tedbirler" almaları gerektiğini söyledi.
Ancak uzlaşıya varmanın kolay olmayacağı belirtiliyor. AB’nin geleneksel Fransız-Alman ekseninde çatlaklar oluşurken, Paris şimdi Berlin ile Roma arasında güçlenen yeni bir yakınlaşmayla karşı karşıya.
23 Ocak’ta Almanya ve İtalya, sanayide serbestleştirme ve rekabet gücünü artırma çabalarını koordine etme konusunda anlaşmaya vardı.
Tartışmaların ilk gerilim başlığının, Macron’un salı günü yaptığı ortak AB borçlanması — eurobond — çağrısı olması bekleniyor. Macron, rekabet gücünü artırmak için gerekli büyük ölçekli yatırımların bu yolla finanse edilmesi gerektiğini savundu. Mario Draghi’nin 2024 tarihli raporuna göre söz konusu yatırım ihtiyacı yıllık 750 ila 800 milyar euro arasında değişiyor.
Macron, “Savaşmamız gereken üç alan var: güvenlik ve savunma, yeşil dönüşüm teknolojileri ile yapay zeka ve kuantum teknolojileri. Bu alanların tamamında Çin ve ABD’den çok daha az yatırım yapıyoruz,” dedi.
Fransa Cumhurbaşkanı, “AB önümüzdeki üç ila beş yıl içinde harekete geçmezse, bu sektörlerden silinip gidebilir,” ifadelerini kullandı.
Ancak Berlin, COVID-19 sonrası 750 milyar euroluk kurtarma planını finanse etmek için kullanılan ortak borçlanmanın tekrarlanmasına uzun süredir direniyor.
Bunun yerine Almanya ve İtalya'nın perşembe günü genişletilmiş girişim sermayesi finansmanı ve yatırımcılar için daha güçlü çıkış seçenekleri çağrısında bulunması bekleniyor. Roma ve Berlin tarafından dağıtılan belgede "bir pan-Avrupa borsası, bir pan-Avrupa ikincil piyasası oluşturulması ve finansal istikrarı engellemeden kredi vermek için sermaye gerekliliklerinin gözden geçirilmesi" öneriliyor.
Eurobondlar konusunda İskandinav ülkeleri geleneksel olarak Almanya'nın yanında yer almıştır.
Yine de aynı üst düzey bir AB yetkilisi, "Avrupa Birliği'nin bu kararları alması gerektiğinde aldığını" belirterek, 2025 sonunda Ukrayna'yı desteklemek için tekrar bu yola başvurulmasının ardından ortak borçlanmanın bir seçenek olmaya devam ettiğini sözlerine ekledi: "Avrupa borcu diye bir rüya yok. Piyasalarda Avrupa borcu var ve geçtiğimiz aralık ayında bu borcu 90 milyar arttırdık."
Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen pazartesi günü liderlere gönderdiği mektupta ortak borçlanmadan bahsetmezken, aşırı düzenlemelerin azaltılması ve 27 ülkeli tek pazarın entegrasyonu üzerinde durdu.
Avrupalı sanayi liderleriyle yapacağı toplantı öncesinde Macron, Avrupa genelinde faaliyet gösteren şirketler için kuralların tek bir çerçevede toplanmasını öngören ve “28’inci rejim” olarak adlandırılan yeni bir hukuki statünün oluşturulması çağrısında bulundu.
Bu öneri, şirketlerin her üye ülkenin farklı mevzuatına ayrı ayrı uymak zorunda kalmak yerine, AB genelinde geçerli olacak ortak bir kurallar setine tabi olmasını amaçlıyor.
Almanya'nın katı koşulları
Fransa ayrıca, uzun zamandır üzerinde durduğu bir öncelik için de baskı yapıyor: kamu alımlarında AB menşeli ürünleri tercih edecek bir Avrupa tercihi ya da "Made in Europe" politikası.
Macron salı günü yaptığı açıklamada, "Bu savunmacı bir yaklaşım ama gerekli çünkü artık Dünya Ticaret Örgütü'nün kurallarına saygı göstermeyen haksız rakiplerle karşı karşıyayız," dedi.
Bu fikir, AB başkentlerinde ve Avrupa Komisyonu'nda ilgi görürken, İskandinav ve Baltık ülkeleri ile Hollanda, zirve öncesinde dağıtılan bir raporda Avrupa tercihinin "basitleştirme çabalarımızı yok etme, şirketlerin dünya lideri teknolojiye erişimini engelleme, diğer pazarlarla alışverişi sekteye uğratma ve yatırımları AB'den uzaklaştırma riski taşıdığı" uyarısında bulundu.
Almanya ise aralık ayında Euronews tarafından görülen bir belgeyi 27 ülke arasındaki tartışmaların bir parçası olarak öne sürdü ve katı koşullar ortaya koydu. Berlin, Avrupa tercihinin zamanla sınırlı olmasını, geniş bir şekilde tanımlanmasını ve sadece dar bir ürün listesine uygulanmasını istiyor. Ayrıca AB ile serbest ticaret anlaşması olan ülkelere ve diğer "benzer düşünen" ortaklara açık bir "Avrupalı üretim" yaklaşımından yana.
AB'nin üçüncü büyük ekonomisi olan İtalya, Almanya'nın yanında yer aldı. Her iki ülke de diğer başkentlere gönderdikleri belgede önceliklerinin sadece Avrupalı işletmeleri desteklemek değil aynı zamanda "AB dışından yeni işletmeler çekmek" olduğunu ifade ediyor.
Macron salı günü, Avrupa'nın tercihinin temiz teknoloji, kimyasallar, çelik, otomotiv veya savunma gibi sınırlı sektörlere odaklanması gerektiğini belirterek, bu görüşe kısmen katıldığını ima etti.
Macron, "Aksi takdirde Avrupalılar süpürülüp gidecek," dedi.
Berlin ve Roma'dan daha fazla deregülasyon talebi
Berlin ve Roma inzivada aynı zamanda deregülasyon gündemini de zorlayacak. Avrupa Komisyonu 2025 yılında çeşitli basitleştirme paketleri sunarken, iki ülke "AB girişimlerinin daha fazla geri çekilmesi ve genel olarak basitleştirilmesi" çağrısında bulunuyor.
Ayrıca, mevzuatın "hem işletmeler hem de ulusal makamlar üzerinde ek idari yüke ilişkin ciddi endişeler" yaratması halinde müdahaleye izin veren bir "acil durum freni" öneriyorlar.
Son olarak Mercosur Ticaret Anlaşması büyük önem taşıyor. Komisyon, Avrupa Parlamentosu'nun Brezilya, Arjantin, Paraguay ve Uruguay ile imzalanan anlaşmanın onaylanmasını askıya almasının ardından başlattığı yargı incelemesinin ardından, geri çekilme sırasında anlaşmanın geçici olarak uygulanması konusunda AB ülkelerine danışmayı planlıyor.
Fransa, çiftçilerin Latin Amerika'dan ithal edilen ürünlerden kaynaklanan haksız rekabet korkusunu gerekçe göstererek Mercosur anlaşmasına kesin bir şekilde karşı çıkmaya devam ediyor. Ancak anlaşma yine de ocak ayında İtalya'nın da destek vermesiyle üye ülkelerin çoğunluğunun desteğini kazandı.
Berlin ve Roma belgelerinde şüpheye çok az yer bırakıyor: "Tarım da dahil olmak üzere tüm ekonomik sektörlerin potansiyellerini ve ihtiyaçlarını tam olarak dikkate alan iddialı bir AB ticaret politikası çağrısında bulunuyoruz. AB-Mercosur Anlaşması'nın sonuçlandırılması bu yönde atılmış önemli bir adımdır."