Merz ile Meloni’nin güncellenen İtalya-Almanya planı, özdenetim, sadeleştirme ve daha iyi düzenlemeye daha fazla ağırlık veriyor. Asıl sınav Omnibus hamlesi ile Daha İyi Düzenleme reformu.
Geçen hafta Almanya Şansölyesi Friedrich Merz, Roma'da İtalya Başbakanı Giorgia Meloni ile görüştü; iki lider stratejik ikili ve AB düzeyindeki iş birliği için güncellenmiş İtalya-Almanya Eylem Planı'nı imzaladı.
Plan, hem İtalya ile Almanya arasındaki ikili iş birliği hem de AB düzeyi için çok sayıda alanı kapsıyor ve büyük ölçüde Avrupa Komisyonu'nun 2029'a kadar uzanan stratejik planlarıyla uyumlu.
Öne çıkan, Alman ve İtalyan liderlerin "yasamada özdenetim", sadeleştirme gündeminin sürdürülmesi, düzenlemelere bakışta bir zihniyet değişimi ve kamu yönetiminde reformlar yönündeki açık ve iddialı çağrısı.
Bu yaklaşım yeni değil ve daha önce de AB liderleri arasında görülmüştü; ancak bu hedefin tam anlamıyla hayata geçebilmesi için, yalnızca mevcut mevzuatın sadeleştirilmesi düzeyinde değil, şimdi masaya gelen öneriler için de zihniyet değişimiyle birlikte yasama ve düzenleme rejiminin somut bir değerlendirmesine ihtiyaç var.
Son olarak, Avrupa'da rekabetçilikten yana olanların yaklaşan Daha İyi Düzenleme reformu konusunda temkinli olması gerekiyor; zira bu reform, bazı yeni girişimlerin gerekliliğine dair bilgilenmiş kararlar alma şanslarını daha da azaltabilir.
Sadeleştirme gündeminin sürdürülmesi ve yasamada özdenetim
Planda, İtalyanlar ve Almanlar "kararlı bir sadeleştirme gündemi", "yasamada özdenetim", "AB girişimlerinin bürokratik olmayan, işletme ve KOBİ dostu şekilde uygulanması" çağrısı yapıyor.
Bu hedeflerin hepsi kâğıt üzerinde kulağa hoş geliyor; ancak bir zihniyet değişimi olmadan hayata geçirmek çok zor. Yeni girişimlerin yüksek hacminden, hedefli, üzerinde düşünülmüş ve orantılı bir yasama sürecine geçişi ve Avrupa Komisyonu'nun gündemi üzerinde etkili olabilmek için AB Konseyi düzeyinde gerçek ve koordineli eylemi gerektiriyor.
Plan, böyle bir değişimin mevcut sınırlamalarını kabul ediyor ve "yasama ve düzenlemede özdenetim" anlayışına dayalı yeni bir zihniyete ihtiyaç olduğunu belirtiyor. Aşırı idari yük getirebilecek yeni yasa tekliflerinin "geri çekilmesi ya da baştan hiç sunulmaması gerektiği" yönündeki ifade de umut vadediyor; ancak bu durum, İtalya ve Almanya'nın bu fikirleri yalnızca sadeleştirme süreci üzerinden değil, mevcut düzenlemeleri yineleme riski taşıyan ya da Avrupa'daki işletmeleri ve tüketicileri orantısız biçimde etkileyebilecek yeni yasama girişimlerinde de taviz vermeden takip edip etmeyeceğine dair soru işaretleri doğuruyor.
Omnibus tekliflerinde ortak tutumlar
Planda Almanya ve İtalya, Omnibus tekliflerine ilişkin pozisyonlarını paylaşacaklarını ve start-up'lar, KOBİ'ler ve "genel olarak sanayi" için "anlamlı sadeleştirme" ile "somut yük azaltımı" sağlanması yönünde birlikte baskı yapmaya çalışacaklarını belirtiyor.
Bu da memnuniyetle karşılanacak bir değişim ve muhtemelen daha küçük AB üye devletlerini onların izinden gitmeye cesaretlendirecek. Şimdilik Omnibus teklifleri, siyasetçilere geri adım attırmak ya da onları eylemsizliğe itmek için baskı yapmaktan çekinmeyen sol eğilimli siyasetçiler ve kuruluşlar tarafından soğuk karşılandı.
Daha İyi Düzenleme reformu: dikkat uyarısı
İtalya ve Almanya'nın, daha akıllı düzenlemeler ve yasama politikaları yoluyla daha rekabetçi bir Avrupa hedefi yönündeki iddiası, ilk sınavını yakında yapılacak Daha İyi Düzenleme Sistemi reformunda verecek.
Avrupa Komisyonu, şu anda Daha İyi Düzenleme konusunda 4 Şubat'a kadar sürecek bir Kanıt Çağrısı yürütüyor; ne yazık ki şu ana kadar sadece 23 yanıt geldi. Eşlik eden belgeler özünde, AB'nin karar alma süreçlerinde daha hızlı olması gerektiğini, bazı istişare ve değerlendirme süreçlerinin ise zaman ve kaynak açısından fazlasıyla yük oluşturduğunu savunuyor.
AB'nin Daha İyi Düzenleme ilke ve yönergeleri, iddialı ve kapsayıcı oldukları (ve OECD gibi kuruluşlar tarafından örnek gösterildikleri) halde uygulamada pek takip edilmedikleri gerekçesiyle sık sık eleştiriliyor; karar alıcılar, "mücbir sebep" durumlarını gerekçe göstererek çoğu zaman boşluklardan yararlanıyor ve gerekli adımları izlemekten kaçınıyor. Örneğin, Daha İyi Düzenleme yönergeleri belirtiyor ki yönergelerden muafiyet (takip eden istişare ve değerlendirme adımlarının kaldırılması/azaltılmasıyla) Genel Sekreterlikten talep edilebiliyor. Bu amaç için ayrılmış bir e-posta kutusu bile var.
Şayet Daha İyi Düzenleme yönergeleri daha da gevşetilir, paydaş istişaresi süreci daraltılır ve Komisyona hangi paydaşlardan görüş almak istediğini seçme imkânı tanınır; ayrıca yeni bir yasama eyleminin gerekliliği, ekonomiye etkisi ve mevcut çerçeve gibi unsurları inceleyen değerlendirme süreçleri asgariye indirilirse, İtalya ve Almanya gibi ülkeler Avrupa Komisyonu'nun gündemi üzerinde daha da az söz sahibi olur ve üçlü müzakerelerde masaya gelen teklifleri tartışırken bilgilenmiş kararlar veremez.
Bu haber ilk olarak EU Tech Loop'ta yayımlandı ve Euronews ile yapılan bir anlaşma kapsamında yeniden yayımlandı.