Avrupa Birliği elektrik üretiminin yaklaşık yüzde 20'sini ve sabit kapasitesinin yüzde 15'ini nükleer enerjiden sağlıyor.
REKLAM
Nükleer enerji Avrupa'nın karbonsuzlaştırma ve enerji güvenliği çabalarında önemli bir rol oynamaya hazırlanıyor, ancak yeni reaktörler inşa etmenin mali ve lojistik zorlukları hala çok büyük.
Claire Mauduit-Le Clercq ve Emmanuel Dubois-Pelerin tarafından kaleme alınan S&P Global Ratings raporuna göre, yüksek inşaat maliyetleri, finansal riskler ve devlet desteğine bağımlılık, bu tür projeleri Avrupa'daki kamu hizmeti sağlayıcılarının çoğu için göz korkutucu bir zorluk haline getiriyor.
Yeni nükleer projeler için yüksek maliyet ve riskler
Raporda, modern nükleer inşaatın olağanüstü masraflarına atıfta bulunularak, "Avrupa'da yeni nükleer inşaat maliyetli, riskli ve önemli miktarda finansman gerektirecek" uyarısında bulunuluyor.
Avrupa'da inşa edilen yeni reaktörlerin inşaat sırasındaki finansman hariç gecelik maliyeti megavat başına 10 milyon euro'yu aşmaktadır.
Tipik bir çift Avrupa Basınçlı Su Reaktörü (EPR) için bu 50 milyar euro'ya varan bir yatırım anlamına gelmektedir ki bu da Fransız enerji devi EDF hariç çoğu Avrupa kamu kuruluşunun mali kapasitesinin çok ötesinde bir miktar.
Rapora göre, Avrupa'da yeni nükleer projeler inşa etmenin maliyeti, "Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'ndeki (OECD) en büyük açık deniz rüzgar çiftliği projesinin yaklaşık beş katı."
Yeni nükleer projelerin inşasındaki mali zorluklar, EDF'nin Birleşik Krallık'taki Hinkley Point C ve Fransa'daki Flamanville olmak üzere iki büyük ölçekli projenin inşasını eş zamanlı olarak yönetmesiyle ortaya çıkmıştır.
Rapora göre, bu projelerdeki maliyet aşımları ve gecikmeler EDF'nin kredi notunu düşürdü ve nükleer projelerin doğasında bulunan "artan yürütme ve beklenmedik durum risklerinin" altını çizdi.
S&P Global, Avrupa'daki kamu hizmetleri için nükleer inşaatın yüksek sermaye harcamalarının "tipik olarak şirket bilançolarını esnettiğini" ve finansal istikrarı sağlamak için uzun vadeli gelir garantileri gerektirdiğini belirtiyor.
Nükleer enerjinin stratejik rolü
Yüksek maliyetlerine rağmen nükleer enerji, özellikle Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin ardından Avrupa'da yaşanan enerji krizi bağlamında belirgin avantajlar sunmaktadır. Avrupa Birliği (AB) 2022'den önce büyük ölçüde Rus gazına bağımlıyken, nükleer enerjinin ham maddesi olan uranyum daha istikrarlı ve çeşitlendirilmiş bir tedarikçi tabanından geliyor ve jeopolitik kırılganlıkları azaltıyor.
Nükleer santraller aynı zamanda sağlam, düşük karbonlu elektrik üreterek rüzgar ve güneş gibi yenilenebilir enerji kaynaklarının kesintilerini dengelemek için istikrarlı çıktı sağlar.
AB elektrik üretiminin yaklaşık yüzde 20'sini ve sabit kapasitesinin yüzde 15'ini nükleer enerjiden sağlamaktadır.
Raporda da belirtildiği üzere, "Yeni inşa projeleri, Avrupa'da nükleer enerjinin elektrik üretimindeki payının yüzde 20 civarında tutulması ve yenilenebilir enerjilerin artan payının tamamlanması açısından kilit önem taşımaktadır."
Avrupa Parlamentosu'nun (AP) sürdürülebilir faaliyetler için AB Taksonomisi kapsamında nükleeri "yeşil" bir teknoloji olarak sınıflandırması, sürdürülebilir finansmana erişimi kolaylaştırarak yatırım cazibesini güçlendirmektedir.
Eskiyen nükleer altyapı yeni projeler için aciliyeti artırıyor
Avrupa'daki ortalama bir reaktörün 40 yaşında olması nedeniyle, birçok santralin 2040 yılına kadar hizmet dışı bırakılması planlanmaktadır.
Bu reaktörlerin zamanında değiştirilmesi, özellikle enerji talebi arttıkça elektrik arzında bir eksiklik yaşanmaması için kritik önem taşıyor.
Endüstrilerin elektrifikasyonu ve veri merkezlerinin artan enerji ihtiyacı, şebeke talebini yılda 10-15 teravat saat artıracağı tahmin ediliyor, nükleer gibi sağlam ve karbondan arındırılmış elektrik kaynaklarının durumunu daha da güçlü hale getiriyor.
Finansman alanındaki zorluklar ve yenilikler
Nükleer inşaatın yüksek maliyeti, güçlü bir devlet müdahalesini zorunlu kılmaktadır.
Rapora göre şu anda hiçbir Avrupalı şirket devlet destekli mekanizmalar olmadan bu tür projeleri üstlenemiyor ve "nükleer yeni inşaatlar için öngörülen mevcut tüm finansman mekanizmaları güçlü vergi mükellefi veya tüketici desteği içeriyor."
Bu mekanizmalar arasında sübvansiyonlu devlet kredileri, düzenlenmiş varlık tabanı (RAB) modelleri ve maliyetlerin dağıtılmasına ve finansal risklerin azaltılmasına yardımcı olan fark sözleşmeleri (CfDs) yer almaktadır.
Çek Cumhuriyeti'nde hükümet, Dukovany 5 de dahil olmak üzere yeni reaktörler geliştirmek için Güney Kore'nin KHNP şirketi ile ortaklık kurmuş ve finansman devlet mekanizmaları aracılığıyla sağlanmıştır.
Benzer şekilde, Polonya'nın devlet kredileri ve hükümetler arası fonlarla desteklenen altı reaktöre kadar olan iddialı planları, enerji bağımsızlığını ve karbonsuzlaştırma hedeflerini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Slovakya'da, yeni tamamlanan bir reaktör olan Mochovce 3, 2023'ün sonlarında faaliyete geçerek ülkenin nükleer kapasitesine katkıda bulundu.
Fransa'da EDF, 2030'ların sonundan itibaren 10-24 gigavat kapasiteli altı ila 14 yeni reaktörü devreye almayı planlamaktadır. Bununla birlikte, nihai yatırım kararları alınmamıştır ve net finansman planlarının olmaması önümüzdeki zorlukların altını çizmektedir.
Aynı zamanda rapor, yenilikçi finansman modelleriyle bile nükleer projelerin mali yükünün önemli olmaya devam ettiği konusunda uyarıda bulunuyor.
Kapatılan reaktörlerin yeniden işletmeye alınması
Rapor, yakın zamanda kapatılan reaktörlerin yeniden işletmeye alınmasının, yenilerini inşa etmekten daha hızlı ve daha ucuz bir alternatif sunabileceğini öne sürüyor.
Bu yaklaşım, yakın zamanda sistem operatörü Elia'nın 2036-2050 çalışmasında belirttiği gibi Belçika ve İspanya'da değerlendirilmektedir. Ancak kamu ve hükümet muhalefetinin güçlü olduğu Almanya gibi ülkelerde önemli siyasi ve düzenleyici engellerle karşılaşmaktadır.
Sonuç: Avrupa'da nükleer için bir gelecek var mı?
S&P Global'in raporu, nükleer enerjinin hem kıtanın enerji ihtiyaçları için hayati bir çözüm hem de kamu hizmetlerinin ve hükümetlerin kapasitesini zorlayan muazzam bir girişim olduğu ikilemini vurgulamaktadır.
Yüksek maliyetler, uzun zaman çizelgeleri ve hükümet desteğine bağımlılık, eskiyen reaktörlerin acilen değiştirilmesini gerektirse bile yeni projeleri zorlamaktadır.
Eski santrallerin yeniden işletmeye alınması potansiyel bir alternatif sunuyor, ancak siyasi engellerle karşılaşıyor. Fransa ve Polonya gibi ülkeler planlarını ilerletse de yatırım kararlarındaki gecikmeler önümüzdeki engebeli yolu ortaya koyuyor.
Avrupa'nın nükleer geleceği, enerji dönüşümündeki hayati rolü ile maliyetleri dengelemek için yenilikçi finansman modellerine ve güçlü devlet desteğine bağlı olacaktır.