Asya Altyapı Yatırım Bankası (AIIB) Başkan Yardımcısı Pandey, Euronews Türkçe'ye yaptığı değerlendirmede, Türkiye ile hazırlanan yeni iklim-altyapı ortaklığına dikkat çekerek "COP31 önemli bir kilometre taşı ancak AIIB-Türkiye ortaklığına ilişkin hedefimiz COP31'in çok ötesine uzanıyor" dedi.
Türkiye'nin ev sahipliğinde düzenlenen İstanbul İklim Finansmanı Zirvesi kapsamında, Asya Altyapı Yatırım Bankası (AIIB) ile Türkiye COP31 Başkanlığı arasında yeni bir iklim-altyapı ortaklığı imzaya hazırlanıyor.
REKLAM
REKLAM
AIIB Başkan Yardımcısı Ajay Bhushan Pandey, Euronews Türkçe'ye verdiği röportajda, Türkiye'nin COP31 başkanlığı sürecinde küresel iklim finansmanının rolünü, özel sermayenin sektöre çekilmesini ve AIIB ile Türkiye arasında şekillenen yeni stratejik ortaklık çerçevesini değerlendirdi.
Pandey, Türkiye'nin AIIB için taşıdığı önemi vurgulayarak, "Türkiye zaten AIIB'nin en önemli ortaklarından biri. Türkiye'nin COP31 Başkanlığını, yalnızca küresel uygulama gündemini ilerletmek için değil, aynı zamanda politika önceliklerinden altyapı yatırımına geçiş konusunda pratik deneyimden öğrenmek için de bir fırsat olarak görüyoruz," ifadelerini kullandı.
Pandey, çerçevenin mevcut ortaklığa "yukarı akış ve kurumsal bir boyut" katacağını, potansiyel altyapı öncelikleri etrafında daha erken diyaloğu teşvik edeceğini ve yatırıma hazır olma, uygulama kapasitesi, risk azaltma ile özel sermaye seferberliği konularında teknik alışverişi derinleştireceğini belirtti. İşbirliğinin öncelikli alanları arasında elektrifikasyon ve şebekeler, demiryolları, dirençli şehirler, su ve atık su, binalar ve belediye altyapısı yer alıyor.
"Finansman aracı, yatırım ihtiyacını takip etmelidir; tersi değil" diyen Pandey, bu yaklaşımın İklim Uygulama Köprüsü'nün hedefleriyle güçlü bir uyum içinde olduğunu belirtti. AIIB'nin, ülkelerin politika önceliklerini yatırım hatlarına yaklaştıracak bağışçı destekli teknik yardım fırsatlarını da araştırdığını, Köprü'yü yeni bir fon değil, ülkelerin ve mevcut kurumların daha etkin çalışmasına yardımcı olacak esnek bir yaklaşım olarak gördüklerini sözlerine ekledi.
Önerilen Çerçeve'nin "halihazırda güçlü olan" proje düzeyindeki ortaklığa yukarı akış ve kurumsal bir boyut katacağını vurgulayan Pandey, "Potansiyel altyapı öncelikleri etrafında daha erken diyaloğu teşvik edecek, yatırıma hazır olma konusundaki kısıtları ve olası finansman yollarını belirlemeye yardımcı olacak ve yatırıma hazır olma, uygulama kapasitesi, risk azaltma ve özel sermaye seferberliği konularında teknik alışverişi derinleştirecektir," diye konuştu.
"AIIB, ülkelerin iklim ve kalkınma önceliklerini güvenilir, uygulanabilir ve finansmana hazır yatırım fırsatlarına dönüştürmelerine yardımcı olacak pratik yaklaşımlar konusundaki Köprü tartışmalarına bir altyapı çok taraflı kalkınma bankası perspektifi katkısında bulunmaktan memnuniyet duyuyor" diyen Pandey, şunu da sözlerine ekledi: "Ülke talebine, geçerli bağışçı parametrelerine ve AIIB'nin iç sürecine tabi olmak kaydıyla, Türkiye'nin veya seçilmiş ülkelerin politika önceliklerinden yatırım hatlarına daha yakın bir noktaya taşınmasına yardımcı olabilecek bağışçı destekli analitik ve teknik yardım fırsatlarını da araştırıyoruz."
"Köprü'yü, yeni bir fon veya finansman mekanizması yaratmak yerine, ülkelerin ve mevcut kurumların daha etkin bir şekilde birlikte çalışmasına yardımcı olabilecek esnek, ülke odaklı bir yaklaşım olarak görüyoruz. COP31 önemli bir kilometre taşı ancak AIIB-Türkiye ortaklığına ilişkin hedefimiz COP31'in çok ötesine uzanıyor."
Çok taraflı kalkınma bankalarının rolü: Rekor 163 milyar dolar
Çok taraflı kalkınma bankalarının (MDB) küresel iklim finansmanındaki rolüne değinen Pandey, çarpıcı bir rakam paylaştı: "AIIB gibi çok taraflı kalkınma bankaları, iklim hedeflerini yatırıma dönüştürmede kritik bir rol oynuyor. 2025 yılında MDB'ler rekor düzeyde 163 milyar ABD doları tutarında iklim finansmanı sağladı ve faaliyet gösterdikleri tüm ülkelerde iklim finansmanı projeksiyonlarını karşılama yolunda ilerliyorlar."
AIIB'nin iş modelini anlatan Pandey şöyle devam etti: "AIIB için yukarı akış katılımı, teknik uzmanlık ve finansman, tek bir iş geliştirme zincirinin parçalarıdır. Daha iyi bir yukarı akış katılımı, doğru fırsatların belirlenmesine yardımcı olur. Daha derin teknik destek, hazırlık ve bankalanabilirlik kısıtlarının ele alınmasına yardımcı olur. Finansman daha sonra yatırımın gerçek ihtiyaçları etrafında yapılandırılabilir. Araç, yatırım ihtiyacını takip etmelidir, tersi değil."
"Farklı projeler farklı kısıtlarla karşı karşıyadır" diyen Pandey, bunları şöyle sıraladı: "Sorun; hazırlık, kurumsal kapasite, döviz riski, risk dağılımı, uzun vadeli finansman veya özel sermayeyi seferber etme becerisi olabilir. Farklı kısıtlar farklı çözümler gerektirir."
Pandey, özel sermaye seferberliğinin AIIB için önemine dikkat çekti: "AIIB için bu, yalnızca doğrudan finansman sağlamak değil, aynı zamanda çok daha fazla sermayeyi harekete geçirmeye yardımcı olmak için bilançomuzu, uzmanlığımızı ve ortaklıklarımızı kullanmak anlamına geliyor. Bu, hükümetlerin kamu maliyesi üzerinde artan bir baskıyla karşı karşıya olduğu bir dönemde özellikle önemli; bu da kamu sermayesini özel yatırımı harekete geçirecek şekilde stratejik olarak kullanmayı daha da önemli kılıyor. Sonuç olarak, MDB'ler özel sermayeyi iklim ve altyapı yatırımına dahil etmede giderek daha önemli bir rol oynuyor. Özel Sermaye Seferberliği, AIIB'nin dört tematik önceliğinden biridir. AIIB, Kurumsal Stratejisi kapsamında 2030 yılına kadar yüzde 50 özel sektör finansmanı payına ulaşmayı da hedeflemektedir."
Somut bir örnek de veren Pandey, 2024'te devreye alınan yeni bir finansman aracından bahsetti: "AIIB'nin yaklaşımını nasıl geliştirdiğine dair bir örnek, Bankanın Egemen Tabanlı Finansman araçları paketinin bir parçası olarak 2024 yılında İklim Odaklı Politika Bazlı Finansmanın (CPBF) getirilmesidir. CPBF, AIIB üyelerinin ulusal iklim dönüşüm hedeflerini ilerleten politika ve kurumsal reformları uygulamalarını desteklemek için tasarlanmıştır."
"Odak noktası yalnızca bireysel projelerin finansmanı değil, aynı zamanda daha büyük ölçekte iklim yatırımının gerçekleşmesi için koşullar yaratmaya yardımcı olmaktır" diyen Pandey, şu detayları ekledi: "Bu, adaptasyon finansmanını artırabilecek, özel sermayeyi seferber edebilecek ve bankalanabilir altyapı projeleri hattını genişletebilecek reformları içerir. Önemli olarak, CPBF talep odaklı ve esnek olacak şekilde tasarlanmıştır. AIIB bunu bağımsız bir finansman aracı olarak sağlayabilir veya diğer kalkınma ortaklarıyla birlikte çalışabilir. Bu aynı zamanda MDB'ler arasında daha yakın işbirliği fırsatları da yaratır; bu sayede kamu ve özel kaynaklardan iklim finansmanının önünü açmaya yardımcı olmak için mali kapasitemizi, uzmanlığımızı ve farklı finansman araçlarımızı birleştirebiliriz."
"Nihayetinde bu, MDB'lerin yalnızca projeleri doğrudan finanse ederek değil, aynı zamanda hükümetlerin yatırımı çekmek için gerekli politika ve kurumsal ortamı güçlendirmelerine, daha güçlü bir bankalanabilir proje hattı geliştirmelerine ve özel sermayeyi ölçekte seferber etmelerine yardımcı olarak iklim finansmanı açığının kapatılmasına nasıl katkıda bulunabileceklerinin önemli bir parçasıdır."
Özel yatırımın önündeki en büyük engel: Güven
Gelişmekte olan ve kalkınmakta olan ekonomilerde özel sermayenin önündeki en büyük engelin ne olduğu sorusuna Pandey net bir yanıt verdi: "Gelişmekte olan ve kalkınmakta olan ekonomilerdeki iklimle ilgili projelere daha fazla kurumsal ve özel sermayeyi seferber etmenin önündeki en büyük engellerden biri güvendir. Özel yatırımcıların ilgili riskleri anlamaları ve yatırımlarından uygun bir getiri elde edebileceklerine dair güvene sahip olmaları gerekir. Gelişmekte olan piyasalarda proje kalitesi, düzenleyici ortamlar, piyasa koşulları ve algılanan riskler gibi faktörler bunu daha zorlu hale getirebilir."
AIIB'nin bu noktada üstlendiği rolü anlatan Pandey şöyle konuştu: "AIIB gibi MDB'lerin katalizör bir rol oynayabileceği nokta tam olarak burasıdır. Bilançomuzu ve uzmanlığımızı kullanarak, yatırımcılara daha fazla güven vermeye ve gelişmekte olan piyasalardaki altyapının uygulanabilir ve çekici bir varlık sınıfı olabileceğini göstermeye yardımcı olabiliriz. Özel sermaye seferberliği, AIIB'nin dört tematik önceliğinden biridir ve rolümüzü, özel yatırımcıların altyapıya ve ekonomik kalkınma için kritik olan diğer üretken sektörlere olan iştahını artırmaya yardımcı olmak olarak görüyoruz."
Pandey, erken katılımın önemine dikkat çekti: "Bu çalışma bir projenin finansman aşamasına ulaşmasından çok önce başlayabilir. Finansman gereksinimleri, sonda kontrol edilmek yerine proje hazırlığı sırasında dikkate alındığında uyum çok daha kolay hale gelir. Yaygın bir verimsizlik, bir projenin büyük ölçüde bağımsız olarak geliştirilmesi ve potansiyel finansörlere ancak büyük teknik ve kurumsal kararlar zaten alındıktan sonra başvurulmasıdır. Bu noktada, teknik tasarım, çevresel ve sosyal standartlar, iklim direnci, satın alma, mali uygulanabilirlik veya risk dağılımıyla ilgili gereksinimler önemli ölçüde yeniden çalışma gerektirebilir."
"MDB'lerle daha erken katılım, finansmana hazır olmayı sonradan uyarlamak yerine, bunu en baştan projeye dahil etmeye yardımcı olabilir" diyen Pandey, şunları ekledi: "Bu, her projenin belirli bir kurumun gereksinimlerini karşılayacak şekilde hazırlanması gerektiği anlamına gelmez. Bunun yerine, geniş çapta tanınan standartların uygulanmasında ve potansiyel kamu ve özel finansörlerin ihtiyaç duyduğu temel bilgilerin süreç içinde erken bir aşamada mevcut olmasını sağlamada değer vardır. Daha büyük öncelikli projeler için, MDB'ler, yerel kredi verenler ve potansiyel özel finansörlerle erken piyasa yoklaması, proje yapısı sabitlenmeden önce finansman kısıtlarının belirlenmesine de yardımcı olabilir. Bu, uygun olabilecek finansman türü ve ele alınması gereken riskler konusunda daha fazla netlik sağlayabilir."
AIIB'nin kullandığı finansman araçlarını sıralayan Pandey şöyle dedi: "AIIB daha sonra, işlemlerin nasıl yapılandırıldığı konusunda esneklikle, özel sermayeyi hem doğrudan hem de dolaylı olarak seferber edebilir. Projeye ve finansman ihtiyaçlarına bağlı olarak bu, krediler, garantiler veya öz sermaye yatırımlarını içerebilir. Bu araçlar, belirli riskleri ele almaya ve kurumsal ve özel yatırımcılar için daha çekici yapılar yaratmaya yardımcı olabilir."
Proje kalitesinin önemine de değinen Pandey, "Aynı derecede önemli olan, projelerin kendi kalitesidir. AIIB, ek sermaye kaynaklarını çekebilecek ve bunlardan yararlanabilecek yüksek kaliteli projelerin seçimi, tasarımı ve finansmanı yoluyla piyasa güvenilirliği ve liderliği kurmayı hedefliyor. İşlemlerde öncü bir rol üstlenerek ve özel sektör yatırımcılarını aktif olarak sürece dahil ederek, müşterilere sunulan toplam finansmanı AIIB'nin kendi katkısının ötesine taşımaya yardımcı olabiliyoruz" ifadelerini kullandı.
Sözlerini özetleyen Pandey şunları belirtti: "Nihayetinde bir MDB'nin rolü yalnızca daha fazla finansman sağlamak değil, projeleri daha yatırılabilir hale getirmeye ve masaya başka sermaye kaynakları getirmeye yardımcı olmaktır. Daha erken katılarak, proje hazırlığını güçlendirmeye yardımcı olarak ve finansman araçları ile risk azaltmanın doğru kombinasyonunu kullanarak MDB'ler, yatırımcı güvenini artırmaya ve çok daha büyük bir ölçekte özel sermayenin önünü açmaya yardımcı olabilir."
'Türkiye'nin deneyimi diğer ülkeler için model olabilir'
Türkiye'nin deneyiminin diğer orta gelirli ülkelere ne öğrettiği sorusuna Pandey şu yanıtı verdi: "Türkiye'nin deneyimi, güçlü iklim hedeflerinin ve yatırım talebinin doğru destekleyici koşullarla eşleştirilmesi gerektiğini ve yatırım hattının farklı bölümlerinin çok farklı kısıtlarla karşı karşıya kalabileceğini göstermektedir. Bu nedenle diğer orta gelirli ülkeler için önemli derslerden biri, bu kısıtların erken tespit edilmesinin ve hem teknik desteğin hem de finansmanın buna göre uyarlanmasının önemidir."
Enerji dönüşümüne dair örnek veren Pandey, "Örneğin enerji dönüşümünde, Türkiye'nin yenilenebilir enerjideki hızlı genişlemesi, bu kapasitenin şebeke altyapısı ve depolama dahil olmak üzere daha geniş sisteme entegre edilmesi için gereken destekleyici altyapıya olan talebi artırmaktadır. Bu durum, dönüşümü hızlandırmanın yalnızca yeni üretim varlıklarını finanse etmekle ilgili olmadığını; aynı zamanda daha geniş enerji sisteminin bunları özümseyecek kapasiteye ve esnekliğe sahip olmasını sağlamakla da ilgili olduğunu göstermektedir. Bu nedenle izin süreçleri ve şebeke bağlantıları gibi konuları erken ele almak, proje finansmanını güvence altına almak kadar önemli olabilir." dedi.
Belediyeler düzeyindeki dersi de paylaşan Pandey şöyle konuştu: "Belediye ve yerel düzeyde de önemli bir ders vardır. Kentsel ulaşım, su, dayanıklılık ve belediye altyapısı gibi alanlardaki iklimle ilgili yatırım ihtiyaçları önemlidir, ancak projeleri hazırlama ve finanse etme kapasitesi belediyeler arasında büyük farklılıklar gösterebilir. Bu durumlarda, yukarı akış desteğinin yalnızca projenin kendisini değil, aynı zamanda onu hayata geçirmekten sorumlu kurumları da güçlendirmesi gerekir. Proje hazırlama ve mali kapasite oluşturmak, yerel iklim önceliklerinin daha güçlü bir yatırıma hazır proje hattına dönüşmesine yardımcı olabilir."
Özel sektörün rolüne de değinen Pandey: "Özel sektör açısından, dağıtık yenilenebilir enerji, enerji verimliliği ve endüstriyel karbonsuzlaşma da dahil olmak üzere birçok iklim fırsatı nispeten küçük ve dağınıktır. Bu nedenle yerel finans kuruluşları, bu yatırımları oluşturma ve bir araya getirmede ve daha geniş ekonomiye uzun vadeli finansman sağlamada önemli bir rol oynayabilir. Bu, çok sayıda küçük fırsatı, proje bazında bireysel finansmanın sağlayamayacağı bir şekilde sermayeye erişilebilir kılmaya yardımcı olabilir."
"Nihayetinde Türkiye'den çıkarılan daha geniş ders, iklim dönüşümü için herkese uyan tek bir finansman modelinin olmadığıdır. Önemli olan, kısıtın hatta nerede yer aldığını - proje hazırlığı, kurumsal kapasite, düzenleme, risk veya finansmana erişim olsun - anlamak ve ardından bunu ele almak için doğru teknik destek, kamu finansmanı ve özel sermaye kombinasyonunu devreye sokmaktır. Bu, Türkiye'nin çok ötesinde ve iklim dönüşümünü hızlandırmaya çalışan diğer orta gelirli ekonomiler genelinde de geçerli olabilecek bir yaklaşımdır."
COP31 beklentisi: 'Uygulama sonuçlarla değerlendirilmeli'
Antalya'da düzenlenecek COP31'e ilişkin beklentilerini paylaşan Pandey şöyle konuştu: "Türkiye'nin COP31'i bir 'Uygulama COP'u' yapma hedefi önemli bir anda geliyor. Küresel iklim gündemi, nereye gitmemiz gerektiği konusunda giderek daha net hale geliyor. Şimdiki zorluk, iklim ve kalkınma önceliklerini sahadaki yatırıma, altyapıya ve ölçülebilir sonuçlara dönüştürmek."
Pandey, COP31'de öne çıkacağını düşündüğü üç konuyu şöyle sıraladı: "Altyapı odaklı bir çok taraflı kalkınma bankası olan AIIB için bu çok pratik bir gündem. COP31'deki iklim finansmanı tartışmalarında özellikle üç konunun önemli olacağını düşünüyorum.
Birincisi, uygulama daha güçlü yatırım hatları gerektirir. Finansman ancak güvenilir, finansmana hazır proje ve programlar olduğunda hareket edebilir. Bu, daha erken katılım anlamına gelir: ulusal ve sektörel öncelikleri anlamak, altyapı yatırımının en büyük farkı yaratabileceği alanları belirlemek ve projeler finansman aşamasına ulaşmadan önce proje hazırlığı ve yatırıma hazır olma konusundaki kısıtları ele almak. Hattın kalitesi ve derinliği, mevcut finansmanın hacmi kadar önemli olacaktır.
İkincisi, finansman çözümlerinin temel yatırım ihtiyacına uygun olması gerekir. Farklı altyapı yatırımları farklı kısıtlarla karşı karşıyadır. Bazı durumlarda zorluk proje hazırlığı olabilirken, diğerlerinde politika veya düzenleyici engeller, finansman yapısı, döviz riski, risk dağılımı veya özel sermayeyi seferber etme becerisi olabilir. Bu nedenle herkese uyan tek bir yaklaşımdan uzaklaşmamız gerekiyor. Finansman aracı, yatırım ihtiyacını takip etmeli; tersi değil.
Üçüncüsü, mevcut kamu ve özel sermayenin tüm yelpazesini daha iyi kullanmamız gerekiyor. MDB'ler, ulusal kurumlar, iklim fonları, ticari finansörler ve kurumsal yatırımcıların her biri farklı yetenekler getiriyor. Fırsat, bu yetenekleri güvenilir yatırım fırsatları etrafında birleştirmek, riskleri uygun şekilde dağıtmak ve kamu kaynaklarını ek sermayeyi seferber edebilecek şekillerde kullanmaktır."
Mevcut küresel iklim finansmanı mimarisinin yeterliliği sorusuna ise Pandey şöyle yanıt verdi: "Mevcut uluslararası iklim finansmanı mimarisi, sorunun ölçeği ve aciliyetiyle uyumlu ilerliyor mu? Önemli ilerleme kaydedildi, ancak gereken yatırımın ölçeği, sistemin nasıl çalıştığını geliştirmeye devam etmemiz gerektiği anlamına geliyor. Sorun yalnızca iklim finansmanı miktarını artırmak değil; aynı zamanda bu finansmanın ne kadar etkili bir şekilde kullanıldığını iyileştirmek, yatırım hatlarını güçlendirmek ve özel yatırımı harekete geçirmek için kamu sermayesini daha stratejik bir şekilde kullanmaktır."
Pandey, İstanbul Zirvesi ile COP31 gündeminin AIIB için taşıdığı önemi vurgulayarak sözlerini şöyle sürdürdü: "İşte bu yüzden İstanbul İklim Finansmanı Zirvesi'nin ve COP31'in gündemi AIIB için özellikle önemli. Enerji dönüşümü ve şebekeler, sürdürülebilir ulaşım, dirençli şehirler, su altyapısı, adaptasyon ve dayanıklılık ile sürdürülebilir finans gibi tartışılan birçok alan, aynı zamanda AIIB'nin altyapı iş kolunun da temel alanlarıdır. Türkiye zaten AIIB'nin en önemli ortaklarından biri. Türkiye'nin COP31 Başkanlığını, yalnızca küresel uygulama gündemini ilerletmek için değil, aynı zamanda politika önceliklerinden altyapı yatırımına geçiş konusunda pratik deneyimden öğrenmek için bir fırsat olarak da görüyoruz."
Pandey, röportajı şu sözlerle tamamladı: "Nihayetinde uygulama, sonuçlarla değerlendirilmelidir. Daha iyi yatırım fırsatları belirliyor muyuz? Projeler daha hızlı yatırıma hazır hale geliyor mu? Bunları gerçek kısıtları ele alan finansman çözümleriyle eşleştiriyor muyuz? Ve en önemlisi, sahada daha yüksek kaliteli, iklimle uyumlu altyapı sunuyor muyuz? Uygulama gündeminin başarısı nihayetinde bu şekilde ölçülecektir."