Hollanda Senatosu kısa bir süre önce, bazılarının düzensiz göçmenlerin kanun önünde 'yasa dışı' olduğu fikrini geçersiz kıldığı şeklinde yorumladığı sert bir iltica tasarısını reddetti.
Hollanda’da sosyal medya kullanıcıları ve bazı aktivistler, Senato’nun ülkede düzensiz şekilde bulunmayı “yasa dışı” hale getirecek bir yasayı reddettiğini öne sürdü. Nitekim Senato, aşırı sağcı PVV partisinin hazırladığı ve yasa dışı göçle mücadeleyi sertleştirmeyi amaçlayan bir tasarıyı kısa süre önce geri çevirdi.
REKLAM
REKLAM
“Sığınma Acil Önlemler Yasası” olarak adlandırılan tartışmalı tasarı, Avrupa Birliği Göç Paktı’nın haziran ayında yürürlüğe girmesinden önce Hollanda’nın iltica politikasını sıkılaştırmayı hedefliyordu.
Ancak çevrim içi paylaşımlarda, tasarının reddedilmesinin Hollanda’nın iltica politikalarında büyük bir geri adım olduğu ve önlemleri zayıflatacağı yönünde yanıltıcı bir çerçeve çizildi.
Euronews’un doğrulama ekibi The Cube’a konuşan uzmanlar, bu yorumların gerçeği yansıtmadığını ve detayların belirleyici olduğunu vurguladı.
Düzensiz göçmen olmak 'suç' mu?
Hollanda’da geçerli bir oturma izni olmadan yaşamak uzun süredir idari göç hukuku kapsamında “yasa dışı” veya “düzensiz” olarak sınıflandırılıyor. Sığınmacılar ve belgesiz göçmenler esas olarak 2000 tarihli Yabancılar Yasası çerçevesinde değerlendiriliyor. Bu yasa ihlalleri suç değil, statü ihlali olarak ele alıyor.
PVV tarafından hazırlanan ve Senato tarafından reddedilen teklif ise düzensiz ikameti suç kapsamına almayı, yani konuyu ceza hukuku alanına taşımayı öngörüyordu.
Amsterdam Vrije Üniversitesi’nde göç hukuku profesörü Betty de Hart, Senato’nun “düzensiz göçmenleri yasa dışı hale getirmeye karşı oy kullanmadığını”, zira bu durumun zaten yıllardır geçerli olduğunu belirtti. De Hart, Senato’nun yalnızca bu durumun suç sayılmasına ve belgesiz kişilerin bu gerekçeyle tutuklanabilmesine karşı çıktığını ifade etti.
Tasarıya ret verilmesi, düzensiz göçmenlerin “yasal” hale geldiği anlamına da gelmiyor. Bu kişiler hâlâ gözaltı ve sınır dışı edilme gibi yaptırımlarla karşı karşıya kalıyor, ancak bu işlemler ceza hukuku yerine idari hukuk kapsamında yürütülüyor.
Uzmanlara göre, mevcut sistemde kişiler sınır dışı edilmek üzere idari gözaltına alınabiliyor ve bu süreç uzun sürebiliyor. Ancak bu, cezai bir tutuklama değil.
De Hart ayrıca, düzensiz göçün suç haline getirilmesinin sınır dışı sürecini zorlaştırabileceğini, çünkü bu durumda kişilerin önce ceza sürecini tamamlaması gerekeceğini belirtti. Mevcut idari sistemde ise sınır dışı işlemleri çok daha hızlı uygulanabiliyor.
Hayırseverlik faaliyetleri suç sayılma riski altında
Tasarıyı eleştirenler, aralarında Hollanda Danıştayı'nın da bulunduğu danışma organlarının, yasalaşması halinde tasarının belgesiz göçmenlere yardım etmeyi ya da onları desteklemeyi de suç haline getireceğini söylemesinin ardından tasarının reddedilmesini kutladılar.
Teklif edilen yasa hayırseverlik faaliyetlerini açıkça yasaklamasa da, hukuk uzmanları ve insan hakları grupları, yasadışı ikametin suç sayılmasıyla, düzensiz göçmenlere yemek sağlamak gibi insani yardım faaliyetlerinin doğal olarak bir suça ortak olmanın yasal tanımı kapsamına gireceği uyarısında bulundu.
Bu durum Hollanda'da meşhur "bir fincan çorba" tartışmasına yol açmış, kiliseler ve STK'lar bu düzenlemeye karşı çıkmış ve aş evlerindeki gönüllülerin belgeleri olmayan insanlara yardım ettikleri için kovuşturmaya uğrayabilecekleri uyarısında bulunmuşlardı.
Radboud Üniversitesi Göç Hukuku Merkezi'nde araştırma görevlisi olan Carolus Grütters The Cube'a yaptığı açıklamada, "Bu tasarıya ve özellikle de kısaca 'yasadışı kalış' olarak adlandırılan bu bölüme karşı çok fazla protesto vardı," dedi.
Grütters, "Bu konudaki sorun, yasadışı kalışın bir eylem değil, idari bir kod olması; kişinin doğru belgelere sahip olmaması" diye ekledi.
Tepkiler üzerine merkez sağdaki VVD partisinden Adalet Bakanı David van Weel, yasaya hayır işlerinin cezalandırılmayacağını belirten "insani" bir madde eklenmesi için değişiklik girişiminde bulundu.
Ancak değişiklik önergesinin tek oy farkla reddedilmesi yasanın tamamen çökmesine neden oldu.
Yasayı ilk hazırlayan PVV partisi nihai tasarıya karşı oy kullandı ve hükümeti yasayı sulandırarak dişsiz bir tedbir haline getirmeye çalışmakla suçladı.
Bu arada, CDA ve SGP gibi merkezci ve dindar partiler, yardım ve insani yardım çalışanları için açık korumalar içermediği için desteklerini geri çektiler.
Sonuçta yasa, Senato yasadışı göç konusunda yumuşak davranmak istediği için değil, politikacılar bir sınır politikası ile bir tas çorba arasındaki çizginin nereye çekilmesi gerektiği konusunda anlaşamadıkları için başarısız oldu.
Aslında Senato, Sığınma Acil Durum Önlemleri Yasasını çöpe atarken sığınmacılar için İki Statülü Sistem Yasasını oylayarak aynı zamanda göç önlemlerini sertleştirme arzusunu da gösterdi.
Bu yasa, Hollandalı yetkililerin, örneğin cinsel yönelimleri ya da dinleri nedeniyle zulümden kaçan kişiler ile savaştan ya da iklim değişikliğinin sonuçlarından kaçan kişiler arasında ayrım yapmasına olanak tanıyor. Bu, 2000'li yılların başında kaldırılan benzer bir iki statülü sisteme geri dönüşü işaret ediyor.
Birinci kategoride yer alanlar, ikinci kategoride yer alanlara kıyasla daha fazla hakka sahip olacak ve bu kişiler yalnızca sınırlı bir oturma izni ve kısıtlı aile birleşimi haklarına sahip olacaklar.
Ülkenin bağımsız Göç Danışma Konseyi, göçü caydırmayacağı ve yığılmalara yol açacağı uyarısında bulunarak İki Statülü Sistemi eleştirdi.
Hollanda'da iltica bir sorun mu?
Avrupa'nın büyük bölümünde olduğu gibi Hollanda'da da göç ve iltica konusundaki tartışmalar oldukça kutuplaşmış durumda.
Eleştirmenler, en büyük sorunun hem yerleşikler hem de mülteciler için ciddi bir konut sıkıntısından kaynaklandığını ve bunun da genellikle uygun barınma için önemli darboğazlara yol açtığını söylüyor.
PVV'den gelen sesler, göçmenlerin ve sığınmacıların yerel kültürle bütünleşmede yaşadıkları algılanan zorluklara işaret ediyor. Partiden bazıları göçmenlerin Hollanda değerleri için bir tehdit oluşturduğunu öne sürüyor.
Diğerleri ise, özellikle diğer Avrupa ülkeleriyle kıyaslandığında, sığınmacı sayısının Hollanda'da kritik bir sorun olduğu iddiasına şüpheyle yaklaşıyor.
Grütters, "Rakamlara bakılırsa ortada hiçbir sorun yok," dedi. "Hollanda'da iltica talebinde bulunan sığınmacıların oranı, Avrupa geneline, yani AB ve EFTA ülkelerine kıyasla, Avrupa toplamının yüzde 3'ü civarında ve giderek azalıyor."
Bazı rakamlar gerçekten de bunu destekliyor: Eurostat mart ayında yaptığı açıklamada 2025 yılında AB üyesi olmayan ülkelerden ilk kez iltica başvurusunda bulunan 669 bin 365 kişinin AB ülkelerinde uluslararası koruma talebinde bulunduğunu ve bu rakamın 2024 yılına kıyasla yüzde 27 oranında azaldığını belirtti.
Grütters, Hollanda'daki ana krizin konut eksikliği olduğunu ve hızla artan fiyatların herkesin uygun fiyatlı konut bulmasını zorlaştırdığını kabul etti. Ancak bunun için göçmenlerin suçlanmasına karşı uyarıda bulundu.
"Hollanda'daki konut sıkıntısı göz önüne alındığında, popülist partiler bunun için özellikle göçmenleri ve mültecileri suçluyor," dedi. "Çok daha büyük bir sorun, işçi göçmenlere düşük ücret ödenmesi ve bir odada çok fazla insanla birlikte barındırılmalarıdır."
Sera ve mezbaha gibi sektörlerde yoğunlaşan bu işçiler genellikle işverenlerinden 'ayni ödeme' olarak konut alıyorlar.
Bu da güvencesiz bir bağımlılık yaratıyor, sözleşme bittiği anda konutları da ortadan kalkıyor.
Grütters, "Uygulamada, istihdamın sona ermesi aynı zamanda barınmanın da sona ermesi anlamına geliyor. Bu insanları köprü altında uyurken bulmak mümkün," diyor. "Ancak popülist partiler bu konuda bir şey yapmak istemiyor, çünkü bu Hollanda ekonomisinin önemli bir bölümünü etkiliyor."