İzlanda'nın AB referandumu: Oylama öncesi bilinmesi gerekenler, Avrupa'ya etkileri

“İzlanda, Avrupa Birliği’ne üyelik müzakerelerine yeniden başlamalı mı?”

REKLAM

REKLAM

Cumartesi 29 Ağustos’ta 270 bin İzlandalıya yöneltilecek soru bu. Yerel saatle 09.00’dan itibaren, oy kullanma hakkına sahip seçmenler ülkelerinin rotasını Avrupa Birliği’ne doğru mu, yoksa ondan uzaklaşacak şekilde mi çizeceklerine karar vermek için sandığa gidecek.

Referandumdan çıkacak sonuç, 400 bin nüfuslu adanın 27 üyeli blokla üyelik müzakerelerine yeniden başlaması mı yoksa bu fikri öngörülebilir bir geleceğe kadar rafa kaldırması mı gerektiğini belirleyecek.

Erken dönem anketleri, yarışın büyük olasılıkla son ana kadar başa baş geçeceğini gösteriyor. Anket şirketi Maskína (kaynak İngilizce) tarafından Ağustos ayında yapılan bir araştırmada, müzakerelerin yeniden başlatılmasından yana olanlar yüzde 51,3 ile az farkla öndeydi; karşı çıkanların oranı ise yüzde 48,7’ydi.

Bu bölünme, yaklaşan halk oylaması etrafında oluşan gerilime işaret ediyor; güvenlikten denizlere kadar pek çok konuda İzlanda’daki siyasi fay hatlarını gün yüzüne çıkarıyor.

Savunma, özellikle tartışmalı bir başlık. İzlanda, bir yanda Rusya’nın bölgeye yönelik artan ekonomik ve stratejik ilgisi, diğer yanda ise ABD Başkanı Donald Trump’ın Grönland’ı ilhak etmekle tekrarlanan tehditleri nedeniyle iki ateş arasında kalmaktan çekiniyor.

Ancak yerel halk, bıçak sırtında seyredecek sonucu belirleyebilecek çok daha iç gündemlere işaret ediyor; bunların başında hızla artan hayat pahalılığı ile balıkçılık ve tarım geliyor.

İzlanda Başbakanı Kristrún Frostadóttir, Nisan ayında Euronews’e, referandum konusunda “dengeli bir tartışma” yürütülmesi gerektiğini söylemişti.

Peki neler konuşuluyor, başlıca anlaşmazlık noktaları neler ve tüm bunlar neden önemli? Oylama öncesinde Euronews, en çok merak edilen soruları yanıtlıyor.

İzlanda neyi oyluyor?

Cumartesi günü referandumda seçmenlere şu soru yöneltilecek: “İzlanda, Avrupa Birliği’ne üyelik müzakerelerine yeniden başlamalı mı?” Seçenekler yalnızca “evet” ve “hayır” olacak.

Önemli bir nokta: referandum yalnızca İzlanda hükümetinin AB ile üyelik müzakerelerine yeniden başlayıp başlamaması gerektiğini karara bağlayacak; ülkenin AB’ye katılıp katılmamasına ilişkin bir oylama değil. O kararın ayrıca ikinci bir referanduma götürülmesi ve 27 AB üye devleti tarafından onaylanması gerekecek.

Reykjavík’teki sandıklar Cumartesi günü saat 09.00’da açılacak ve akşam 22.00’de kapanacak. Sonuçların gecenin ilerleyen saatlerinde gelmeye başlaması bekleniyor.

Arka plan ne?

İzlanda, 2009’da, kendisinin ve diğer ülkelerin 2008 finans krizinden sarsılmasının bir yıl sonrasında AB’ye üyelik için başvurdu. Resmi müzakereler 2010’da başladı; üyelik, hükümet tarafından İzlanda kronasını güçlendirmenin olası bir yolu olarak görülüyordu.

Ancak Avrupa şüphecisi bir hükümetin iki yıllık kulis faaliyetlerinin ardından başvuru 2013’te askıya alındı.

O tarihten bu yana güvenlik öncelikleri köklü biçimde değişti; Rusya’nın 2022’de Ukrayna’yı tam kapsamlı işgali, Yüksek Kuzey bölgesindeki kırılganlıkları yeniden şekillendirdi.

Finansal hesaplar da değişti; İzlanda Maliye Bakanı Daði Már Kristófersson gibi birçok yetkili, ülkenin yüksek enflasyonla sarsılan ekonomisini canlandırmak için AB üyeliğinin umut verici olabileceğini, Reuters’e (kaynak İngilizce) anlattı.

Trump’ın yeniden seçilmesi, transatlantik ittifak içinde de gerilimlere yol açtı ve ABD-İzlanda 1951 savunma anlaşmasının geleceğiyle ilgili soru işaretleri doğurdu. NATO adına ABD’yi, İzlanda’nın savunmasını üstlenmekle yükümlü kılan bu anlaşma uyarınca İzlanda, ABD üs ve birliklerine ev sahipliği yapıyor (kaynak İngilizce).

İzlanda’nın yeniden AB yoluna yönelişi, Frostadóttir’in merkez sol hükümetinin 2024’te iktidara gelmesiyle başladı. Seçim zaferinin ardından AB yürütme organı, İzlanda’nın on yılı aşkın süre önce yaptığı üyelik başvurusunun hâlâ geçerli olduğunu teyit etti.

Başbakan, 2026’nın başında verdiği sözü yerine getirdi. AB ile müzakerelerin yeniden başlatılıp başlatılmaması konusunda karar verilecek bir referandum yapılacağını, oylamanın 29 Ağustos 2026’da gerçekleştirileceğini duyurdu.

Kampanya yürütenler ne diyor?

İzlanda AB üyesi olmasa da Avrupa Ekonomik Alanı’na (AEA) dahil. Norveç’te olduğu gibi bu da İzlanda’ya AB’nin tek pazarına erişim sağlıyor.

AEA üyeliği, İzlanda’nın şimdiden AB kurallarının çoğunu benimsediği anlamına geliyor; bu yaklaşık 9.000 hukuki düzenlemeye (kaynak İngilizce) karşılık geliyor. “Evet” cephesi, müzakerelerin yeniden başlatılmasının ve nihai hedef olarak Birliğe katılmanın, bu dosyalar pazarlık edilirken İzlanda’ya masada söz hakkı vereceğini savunuyor.

“Hayır” cephesi ise İzlanda’nın AEA üyeliğinin ve tek pazara erişiminin yeterli olduğunu, tam üyeliğin gerekli olmadığını ileri sürüyor.

Avrupa şüphecisi platform Heimssýn’in başkanı Haraldur Ólafsson, daha önce Euronews’e, İzlanda’nın AB kurallarının zaten yüzde 75’ine uyduğunu belirterek “daha fazlasına ihtiyaç yok” demişti.

Dışişleri Bakanı Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, “hayır”cılar arasında balıkçılığın diğer büyük tartışma başlığı olduğunu belirtti (kaynak İngilizce). Ülkenin balıkçılık sektörü örgütü Fisheries Iceland, çeşitli AB balıkçılık kuralları konusunda endişelerini dile getiriyor ve AB üyeliğinin İzlanda’yı “bağımsız bir kıyı devleti olarak hareket etme gücünden yoksun bırakacağını” savunuyor.

AB’nin Ortak Balıkçılık Politikası, üye ülkeler arasında avlanma sınırlarını ve kotaları belirliyor; bu politika, uzun süredir Reykjavík ile Brüksel arasındaki ilişkileri zorluyor.

Ünlü “uskumru savaşları” olarak bilinen kriz, İzlanda’nın AB’nin aşırı bulduğu tek taraflı bir uskumru kotası belirlemesinden kaynaklanmış ve ülkenin o dönemki AB üyelik başvurusunu zora sokmuştu.

Balıkçılık sektörünün ülke GSYH’sinin yüzde 6,5’ini (kaynak İngilizce) oluşturması ve binlerce kişiyi istihdam etmesi nedeniyle, bu İzlanda tarihinin bu sayfasının birçok seçmenin zihninde önemli yer tutması bekleniyor.

Avrupa Birliği ne diyor?

“Aynı değerleri paylaşıyoruz, birbirimizi çok iyi tanıyoruz, benzer düşünüyoruz; bu yüzden yakın ortaklarız,” diyen Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Temmuz 2025’te İzlanda’yı ziyaret ettiğinde böyle konuşmuştu.

von der Leyen, Kuzeyli adayı ziyaretinde ülkenin avantajlarını (kaynak İngilizce) da vurguladı: AB ile aynı değerleri paylaşıyor, tek pazara üye ve büyük ölçüde pasifist bir ülke olmasına rağmen sağlam bir savunma kapasitesi bulunuyor.

İzlanda’nın AB perspektifini daha somut biçimde ortaya koyan ise von der Leyen’in genişleme komiseri Marta Kos oldu. İlk olarak Politico tarafından bildirildiğine göre (kaynak İngilizce) Kos, İzlanda’nın eski başvurusunun geçerliliğini koruduğunu ve ülkenin üyelik müzakerelerini 2027’ye kadar resmileştirebileceğini söyledi.

İzlanda başvurusunu 2013’te askıya aldığında, 27 müzakere başlığının kapısı açılmış, bunlardan 11’i geçici olarak kapatılmıştı. Balıkçılıkla ilgili bölüm ise ülkenin müzakere sürecinde ciddi bir sorun kaynağı olmaya devam ediyordu.

Ancak Kos, kısa süre önce Bluesky adlı sosyal medya platformunda, Brüksel’in bu hassas konuda ortak zemin bulmaya hazır olabileceği imasında bulundu. “Üyelik müzakereleri, her aday ülkenin özgül gerçekliklerini yansıtır,” diye yazdı.

Yabancı tehditler sandık üzerinde ne kadar etkili?

AB ile daha yakın ilişkiler savunan bir platforma başkanlık eden Magnús Magnússon, daha önce Euronews’e, ülkenin kritik altyapısının Rus aktörler tarafından “sürekli saldırı” altında olduğunu ve güvence altına alınması gerektiğini söylemişti. “Bu açıdan AB’nin yapabileceği çok şey var,” diye konuştu.

NATO da Yüksek Kuzey’de Rusya ve Çin’in artan güç arayışını kabul ediyor (kaynak İngilizce). İttifak, buna karşılık bölgede faaliyetlerini artırdı; bunlar arasında hava devriyesi ve denizaltıların daha sıkı takibi de yer alıyor.

Bu çabaların bir diğer boyutu da Trump’ı yatıştırmak. Trump, hem Rusya hem Çin’in bölgedeki faaliyetlerine atıfta bulunarak, ABD’nin ulusal güvenlik gerekçesiyle özerk bölge Grönland’a ihtiyaç duyduğunu savundu.

Trump, tehditlerini yinelerken sık sık İzlanda’yı Grönland’la karıştırdı; uzmanlar Euronews’e bunun Reykjavík’te alarm zillerinin çalmasına neden olduğunu söyledi. Washington’un NATO’yu daha fazla Avrupalılaştırmak ve kıta genelindeki güvenlik varlığını gözden geçirmek istediği de sır değil; AB Savunma Komiseri Andrius Kubilius, ABD askeri varlığının yerini doldurmanın Avrupalılara 500 milyar avroya mal olacağını tahmin ediyor.

AB’nin dış politika şefi Kaja Kallas, Kremlin’den Pekin’e uzanan ilgi nedeniyle AB ile İzlanda’nın güvenlik durumlarının birbirine bağlı olduğunu da kabul ediyor.

“Deniz tabanındaki altyapıya yönelik Rus tehditlerinden Çin’in Arktik’e artan ilgisine kadar, bunlara birlikte karşılık vermek bize daha fazla etki gücü sağlıyor,” diyen Kallas, İzlanda ile AB arasındaki Güvenlik ve Savunma Ortaklığı (kaynak İngilizce)nın imzalanmasını kutlayan Mart ayındaki ortak basın toplantısında konuştu.

Anlaşmayı kutlayan ve taraflar arasındaki savunma işbirliğini güçlendirmeyi amaçlayan toplantıda ülkenin dışişleri bakanı Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, AEA anlaşmasının bu ilişki için sağlam bir temel oluşturduğunu, ancak dünyanın değiştiğini vurguladı (kaynak İngilizce). “Bu değişimlerle yüzleşmeliyiz,” diye ekledi.

Avrupa Politika Merkezi kıdemli danışmanı Tobias Etzold, bölgede ABD’nin güvenilirliğine dair büyüyen kuşkuların ve giderek daha saldırgan bir Rusya’nın, İzlanda’daki AB referandumu tartışmasını yeniden alevlendirdiğini savunuyor (kaynak İngilizce).

Ve işte bu jeopolitik sahne, on yılı aşkın bir süre boyunca neredeyse uykuya dalmış olan tartışmaya “yeni bir dinamizm” kazandırmış durumda.