İtalya’nın 2026 bütçesindeki tek satırlık değişiklik, 300 milyar dolarlık altın rezervlerinin denetimini yeniden tartışmaya açtı, merkez bankası bağımsızlığı riskte.
İtalya, 300 milyar dolara kadar değer biçilen ülkenin altın rezervlerinin mülkiyeti ve akıbeti üzerinde kimin söz sahibi olduğu gibi eski ve siyaseten yüklü bir soruyu yeniden tartışıyor: İtalya Merkez Bankası mı, halk mı?
Çarşamba günü Senato’da 2026 Bütçesi incelenirken tartışma yeniden gündeme geldi; önerilen değişikliklerin büyük bölümü elenirken küçük ama sembolik bir değişiklik önerisi ayakta kaldı.
düzenleme, Başbakan Giorgia Meloni’nin partisi Fratelli d’Italia’dan (İtalya’nın Kardeşleri) Lucio Malan tarafından sunuldu ve “İtalya Merkez Bankası tarafından yönetilen ve tutulan altın rezervleri İtalyan halkı adına devlete aittir” hükmünü içeriyor.
Aynı oturumda 105 başka değişiklik önerisi kabul edilmez bulundu. Reddedilen önerilerin çokluğu, hükümetin bütçeyi yeniden şekillendirmeye çalıştığı mali alanın son derece dar olduğunu gösteriyor.
İtalya’nın rezervlerinde yaklaşık 2 bin 452 metrik ton altın bulunuyor; bu, ABD ve Almanya’nın ardından dünyanın üçüncü büyük ulusal altın stokunu oluşturuyor. Bunun önemli bir bölümü Roma’da, geri kalanı ABD’deki Fort Knox’ta, Londra’da ve Bern’de tutuluyor.
Rezervlerin nihayetinde ulusal çıkar için var olduğu hep kabul edilse de resmi olarak İtalya Merkez Bankası’nın bilançosunda yer alıyorlar.
Avrupa Sisteminin yapısı uyarınca Banca d’Italia gibi ulusal merkez bankaları Avrupa Merkez Bankası ile birlikte ve onun koordinasyonu altında çalışır. ECB’nin para politikasını uygular, euro bölgesinin resmi rezervlerindeki paylarını yönetir ve bilanço özerkliğini korurlar. Ancak, bazılarınca bu değişiklikle ima edildiği düşünülse de ulusal hükümetlerden talimat almazlar.
Altın, döviz rezervleri gibi, tek para biriminin güvenilirliğini destekleyen parasal varlıkların bir parçasıdır ve mali bir kaynak değil, parasal istikrar aracı olarak görülür.
Bu hukuki çerçeve, merkez bankası bağımsızlığına ve parasal finansman yasağına dair Avrupa kurallarını ihlal etmeden altının devlet bütçesine aktarılmasına ya da kamu harcamalarının finansmanında kullanılmasına izin vermez.
Varsayımsal olarak, İtalya Merkez Bankası hükümetten gelen talimatlarla hareket edip altın rezervlerini tasfiye ederse bu, ortak para biriminin istikrarına yönelik bir tehdit olarak görülür.
Değişiklik önerisi böyle bir aktarımı hedeflemiyor; ancak bütçe metni içine yerleştirilmesi, yıllık bütçe yasasının kurumsal mülkiyete dair ilke beyanları için olağan bir zemin olmadığını hatırlatan ekonomistler ve eski yetkililer arasında İtalya’da şaşkınlık yarattı.
Bununla birlikte Malan’ın mensup olduğu siyasi sağ, hissedarları arasında ticari bankalar ve sigorta şirketleri de bulunan bankanın, egemenliğin nihai teminatı saydıkları şeyin “sahibi” olarak görülmemesi gerektiğini uzun süredir savunuyor.
İtalya’nın altın rezervleri etrafındaki tartışmalar son yirmi yılda aralıklı olarak gündeme geldi. Bu tartışmaları genellikle egemenliği vurgulamak ya da AB’nin mali mimarisini eleştirmek isteyen, Avrupa şüphecisi görüşlere sahip milliyetçi veya aşırı sağ partiler körüklüyor.
Fratelli d’Italia ve Lig (Lega) daha önce rezervlerin “halkın mülkiyeti” sayılması ya da daha güçlü parlamento denetimi gibi fikirleri ortaya atmıştı.
Lega, ayrıca Avrupa İstikrar Mekanizması’ndaki (ESM) İtalya payının satışı yoluyla gelecekteki vergi indirimlerini finanse etmeyi amaçlayan bir değişiklik önerisini geçirmeye çalıştı; ancak bu, uygun mali dayanak olmadığı gerekçesiyle reddedildi.
ESM, euro bölgesinin satılamaz varlıklardan oluşan kurtarma fonudur. 2012’de egemen borç krizi sırasında mali sıkıntı yaşayan üye ülkelere acil kredi sağlamak üzere kuruldu; her katılımcı ülke sermaye koyar ve kolayca nakde çevrilemeyen paylar tutar.
Bu arada koalisyon liderleri, bütçe paketini gözden geçirmek üzere Başbakan Meloni ile Palazzo Chigi’de bir araya geldi. Paketin içeriği, euro bölgesinin kritik ama çoğu zaman istikrarsız ekonomilerinden biri olan İtalya’nın gelecek mali yıl için ihtiyaçlarını nasıl finanse etmeyi planladığını belirleyecek.