ABD’nin uyguladığı gümrük tarifeleri ve Çin’in kritik ürünleri bir baskı aracına dönüştürmesi, Avrupa Birliği’ni dünyanın en büyük iki ekonomisinin agresif ticaret politikaları arasında sıkıştırdı. Brüksel ise şimdi yeni ittifaklar ve yeni pazarlar arayışında.
2025’te ilk sarsıntı Washington’dan geldi ancak tek şok bu değildi.
Dünyanın en büyük ekonomisi aniden içe kapanarak milliyetçi bir ticaret gündemi benimsedi ve küresel çapta kapsamlı gümrük tarifeleri uygulamaya koydu. Ticaret akışları yeniden yön değiştirmek zorunda kaldı ve bunların önemli bir kısmı Avrupa’ya kaydı.
Aynı dönemde ABD ile Çin arasındaki gerilim tırmanırken, Pekin Avrupa’nın teknoloji sektörü için hayati öneme sahip nadir toprak elementlerine olan küresel bağımlılığı bir koz olarak kullanmaya başladı.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Çin’den gelen ihracattaki dramatik artış ve sanayi fazlasının Avrupa pazarını doldurabileceği uyarısında bulunarak “ikinci bir Çin şokuna" karşı dikkat çekti. Bu durum, Avrupa’daki yerli üreticileri ciddi risklerle karşı karşıya bırakabilir.
Kurallara dayalı ticaret anlayışına bağlı kalan AB, ticaret ilişkilerini çeşitlendirme ve karşı önlem araçlarını geliştirme çabalarına rağmen, küresel iş birliği ve uluslararası kurallardan uzaklaşan yeni ticaret düzenine karşı sınırlı bir manevra alanı buldu.
Ukrayna’daki savaş sürerken, Avrupa ABD’ye olan güvenlik bağımlılığının ticaret alanında da kırılganlık yarattığını acı bir şekilde deneyimledi.
Donald Trump’ın yeniden göreve gelmesiyle Beyaz Saray, son yüzyılın en agresif ticaret hamlesini başlattı. Avrupa Birliği, bir yandan daha yüksek ABD tarifeleriyle karşı karşıya kalırken, diğer yandan Çin’in uçaklardan çamaşır makinelerine kadar pek çok üründe kullanılan kritik minerallerin ihracatını kısıtlamasıyla baskı altına girdi.
İnce bir denge üzerinde yürüyen AB, yeni ihracat pazarları bulmak için Latin Amerika, Orta Doğu ve Afrika’ya yöneldi ancak bu açılımlar da kendi içinde zorluklar barındırdı.
Euronews, ticaret cephesinde 2025’e damga vuran gelişmeleri ve Avrupa Birliği’nin dünyanın iki süper gücü arasında yaşadığı bu tarihi sıkışmaya nasıl yanıt verdiğini mercek altına alıyor.
'Kurtuluş Günü' her şeyi değiştirdi
ABD öncülüğündeki onlarca yıllık “mutlu küreselleşme”nin ardından Trump, 2 Nisan’da Beyaz Saray’ın Gül Bahçesi’nden yeni bir tarife dalgası açıkladı. “Kurtuluş Günü” olarak adlandırılan bu hamle, son yüzyılın en kapsamlı gümrük vergileriyle piyasaları sarstı ve müttefikleri endişelendirdi.
Avrupa Birliği’ne yüzde 20’lik bir tarife uygulanırken, Washington bunu 300 milyar dolarlık ticaret açığıyla gerekçelendirdi. Brüksel ise farklı rakamlar sundu: Mallarda 157 milyar avroluk AB fazlası, hizmetlerde ise 109 milyar avroluk açıkla daha dengeli bir tablo.
ABD’nin iddia ettiği 300 milyar dolarlık açık, mal ve hizmetler birlikte ele alındığında yaklaşık 50 milyar dolara düşüyordu.
ABD ayrıca çelik ve alüminyum tarifelerini önce yüzde 25’e, haziran itibarıyla ise yüzde 50’ye çıkardı. Amaç, sanayiyi yeniden ülkeye çekmek ve Çin’in artan kapasitesine karşı koymaktı. Bu süreçte AB, Washington ile Pekin arasındaki rekabetin “yan hasarı” haline geldi.
ABD engelleri arttırdıkça, dünya genelinde hükümetler pazara erişimi yeniden müzakere etmek için acele etti. AB ve ABD arasındaki görüşmeler gergin, düzensiz ve tehditlerin hakim olduğu bir ortamda gerçekleşti. Trump, Avrupa filmlerinden şarap ve alkollü içkilere kadar her şeye zaman zaman yüzde 200'e varan oranlarda cezai gümrük vergileri uygulamakla tehdit etti.
Nisan ve temmuz ayları arasında Avrupa Komisyonu'nun Ticaretten Sorumlu Üyesi Maros Sefcovic 10 kez Washington'a uçtu. Görüşmelere ABD Ticaret Bakanı Howard Lutnick ve Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer de katıldı ama asıl güç Trump ve danışmanı Peter Navarro'daydı.
Washington ayrıca, Avrupa'nın "tarife dışı engelleri" olarak adlandırdığı, özellikle de AB'nin Dijital Piyasalar Yasası (DMA) ve Dijital Hizmetler Yasası'nı (DSA) hedef aldı ki bunlar iki taraf arasında siyasi bir gerilim noktası haline geldi ve o zamandan bu yana daha da tırmandı.
Brüksel bir yandan düzenlemelerin egemenlik hakkı olduğu konusunda ısrar ederken diğer yandan da 72 milyar euroya kadar ABD malını kapsayan misilleme listeleri hazırladı ve bu listeler görüşmeleri canlı tutmak için askıya alındı. Hatta Von der Leyen ABD hizmetlerinin vurulmasını bile gündeme getirdi.
Üye ülkeler arasında Fransa'nın başını çektiği bazıları, 2023 yılında kabul edilen ve AB'nin yabancı ülkelerden gelen ekonomik baskılara karşı koymak için hizmetleri, mülkiyet haklarını ve lisansları vurmasına olanak tanıyan Zorlama Karşıtı Aracı kullanarak perakende satış seçeneğini gündeme getirdi.
Bunların hiçbiri gerçekleşmedi ve Avrupa endüstrisi daha fazla zarar görmekten korkuyor.
Bir AB diplomatı o dönemde Euronews'e yaptığı açıklamada, "ABD'nin gerilimi tırmandırma üstünlüğü var," demişti.
Dengesiz anlaşma Avrupa için zararlı, ABD için kazanç
Avrupa'nın ABD pazarlarına - ve Washington'un Ukrayna'ya verdiği askeri desteğe - olan bağımlılığı sonucu belirledi. 27 Temmuz'da von der Leyen ve Trump İskoçya Turnberry'deki bir golf sahasında anlaşmaya vardılar.
Anlaşmayı 21 Ağustos'ta yayınlanan ortak bir bildiri mühürledi: AB'nin çoğu ABD sanayi ürününe sıfır gümrük vergisi, ABD'nin ise AB ihracatına uyguladığı gümrük vergisini 3 katına çıkararak yüzde 15'e yükseltmesi ve 2028'e kadar AB'nin ABD'ye 600 milyar dolarlık yatırım ve 750 milyar dolarlık enerji alımı taahhüdünde bulunması.
Brüksel bunu mümkün olan en iyi sonuç olarak sundu.
Avrupa genelinde eleştirmenler bunu dengesiz, hatta aşağılayıcı olarak nitelendirdi.
Komisyon'un ticaretten sorumlu güçlü genel müdürü Alman Sabine Weyand, kısıtlamaları kabul etti ve hatta ABD'nin baştan sona üstün olması nedeniyle bunun gerçek bir müzakere olmadığını öne sürdü.
"(Ticaret anlaşması) AB ve ABD arasında diğer pek çok konuda angajman için bir temel oluşturdu," diyen Weyand şunu da sözlerine ekledi: "Bunun bizi ne kadar ileri götüreceğini göreceğiz ama en azından yönetimle daha önce olmayan başka bir angajman temelimiz var."
Weyand ayrıca, Avrupa'nın "ilk Trump yönetimi sırasında aldığımız uyandırma çağrısını görmezden gelmemizin ve uykuya geri dönmemizin bedelini ödediği" uyarısında bulundu. Umarım şu anda yaptığımız şey bu değildir," diyerek, AB'nin ABD güvenlik şemsiyesine olan bağımlılığına atıfta bulundu.
Brüksel şu anda daha fazla üründe gümrük vergilerini düşürmek için daha fazla muafiyet ve yüzde 50'de takılı kalan çelik ve alüminyum tarifelerinden kurtulma arayışında.
Washington için ticaret silahı olarak dijital kurallar
Washington, Avrupa'nın kendi sanayi tarifelerini düşürmesini talep ederek 2026'ya kadar yasal düzenleme yapılmasını istedi. ABD ayrıca Brüksel'in çelik ve alüminyum üzerindeki gümrük vergilerini düşürmeden önce dijital kuralların uygulanmasını yumuşatmasını talep ediyor.
AB dijital kuralların sınırların dışında olduğunda ısrar ediyor. Ancak blok üzerindeki baskı giderek artıyor.
ABD yönetimlerinin çoğu, AB'nin rekabet edemediği alanlarda düzenleme yapmaya çalışırken ABD'nin büyük teknolojisini hedef alan bir dizi kuraldan şikayet ederken, Trump yönetimi ise ton ve içerik olarak çok daha agresif.
ABD geçtiğimiz günlerde aralarında eski Avrupa Komisyonu Üyesi Thierry Breton'un da bulunduğu 5 kişiye ülkeye giriş yasağı koyacağını açıkladı ve Breton'u sosyal medya platformlarına içeriği sansürleme ve izleme konusunda baskı yapmakla suçladı. AB paylaşımları sansürlediğini reddediyor.
Avrupa Komisyonu, politika belirleme konusunda egemenliğini koruyacağını ve gerekirse bunu yürürlüğe koymak için "hızlı ve kararlı bir şekilde harekete geçeceğini" söyledi. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron daha da ileri giderek ABD'nin AB'yi zorlamak ve sindirmek için dijital kuralları kullandığını öne sürdü.
İki ülke arasındaki ticaret savaşı sona ermek bir yana, yeni yıla girerken ana temalardan biri olan dijital alana kayıyor gibi görünüyor.
'AB'nin Çin karşısında hiçbir kozu yok'
Tarife kaosuna rağmen küresel ticaret 2025 yılında büyüdü.
Ticari politikaların bağımsız bir takipçisi olan İsviçre'deki St Gallen Ticaret Yoluyla Refah Vakfı'na (SGEPT) göre, küresel mal ithalatı yüzde 6,35 artarken, ihracat yüzde 6,24 yükseldi.
Bu arada Çin, 1 trilyon dolarlık ticaret fazlası vererek benzeri görülmemiş bir dönüm noktasına ulaştı.
ABD tarafından engellenen Çin ihracatı Avrupa'ya akın etti. Kasım 2024 ile Kasım 2025 arasında AB'ye Çin malları yaklaşık %15 arttı. İtalya gibi bazı üye ülkelerde bu rakam yüzde 25'i aştı, yani tüm ithalatın dörtte biri Çin'den geldi.
OECD verileri de 2024 yılında 600 milyon ton çelik kapasite fazlası olduğunu gösterdi.
Sonuç olarak, dengesizlik daha kesin hale geliyor.
Von der Leyen, 1999-2007 yılları arasında yaşanan ve imalat işlerinin dışarıya verilmesine ve Çin ihracatının artmasına yol açan ilk Çin şokuna atıfta bulunarak "ikinci bir Çin şokunun" olumsuz etkilerine karşı uyarıda bulundu.
AB pazarı halihazırda daha da gelişmiş hale gelen Çin mallarının akınına uğradığı için ikinci bir Çin şokunu sindirmek daha da zor olabilir.
Fransa Cumhurbaşkanı ayrıca bu ayın başlarında Financial Times'ta yayınlanan bir yazısında Pekin'e, Çin'in işbirliği yapmayı reddetmesi halinde AB'nin "gümrük tarifelerinden anti-soygun önlemlerine" kadar kullanabileceği bir dizi araca sahip olduğunu hatırlatarak mevcut dengesizliklerin devam edemeyeceği uyarısında bulundu.
Yine de AB karşılık vermekte zorlandı.
Çin elektrikli araçlarına 2024 yılında uygulanan gümrük vergileri geri tepti. Pekin 2025 yılında domuz eti ve süt ürünlerine yüzde 42,7'ye varan vergilerle misilleme yaparak baskıyı hafifletmeyeceğinin sinyalini verdi.
Natixis'te Çin uzmanı ve Asya Pasifik baş ekonomisti olan Alicia Garcia Herrero Euronews'e yaptığı açıklamada, "AB'nin elektrikli araçlara uyguladığı gümrük vergileri Euro'nun değer kazanmasına kıyasla çok küçük" dedi. "Ayrıca AB istediği yatırımları alamıyor."
Diplomasi de bocalıyor. Temmuz ayında çok konuşulan AB-Çin zirvesinden pek bir sonuç çıkmadı. Ve sonra darbe geldi. Küresel gümrük tarifeleri yoğunlaştıkça, Çin nadir toprak ihracatını kısıtlamaya başladı ve Avrupa'nın otomobil, teknoloji ve savunma sektörlerini tehlikeye attı. Ancak Trump 30 Ekim'de Güney Kore'de Xi Jinping ile görüştükten sonra Pekin kontrolleri hafifletti ve AB diplomasisini tamamen bir kenara bıraktı.
Kısıtlamalar, Hollandalı yetkililerin çip üreticisi Nexperia'nın kontrolünü ele geçirmesinin ardından yoğunlaştı ve Avrupalı yetkililer ile Pekin arasında bir çekişmeye yol açtı. Hollanda durumu kurtarmak için Nexperia'nın kontrolünü Çinli sahiplerine geri verdi ve Çin bazı kısıtlamaları hafifletmeyi kabul etti. Ancak bu olay AB politikasının sınırlarına işaret etti.
Herrero, "AB'nin Çin'e karşı hiçbir kozu yok, silah olarak kullanabileceği hiçbir şey yok," dedi.
İlişkilerin dengelenmesi 2026'da Komisyon'un en önemli önceliği olmaya devam edecek, ancak AB'nin Çin ve ABD arasında sıkışması ve her ikisinin de misillemesiyle karşı karşıya kalması nedeniyle, zorlama karşıtı araç gibi benzeri görülmemiş araçları uygulamak için siyasi fikir birliği sağlayıp sağlayamayacağı bir soru işareti olarak kalmaya devam ediyor.
Yine de, dünyanın en büyük tek pazarı ve 400 milyondan fazla tüketicisiyle AB'nin oynaması gereken kartlar var.
Kurallara dayalı ticaret pamuk ipliğine bağlı
2025 yılında Avrupa'nın küresel kurallara olan inancı kırıldı ancak Brüksel bağımlılıklarını azaltmaya çalışırken dünyanın uluslararası ticaret şampiyonu rolünden vazgeçmedi.
Brüksel, yabancı ülkelerden gelen çelik üzerindeki gümrük vergilerini iki katına çıkardı ve ticaretin riskini azaltmak için yeni bir ekonomik güvenlik doktrini başlattı. Komisyon Üyesi Sefcovic, Euronews'e yaptığı açıklamada, bu yıl alınan derslerden birinin, ticaretin de siyaseti zorlamak için bir araç olarak kullanıldığı yeni dünya düzeninde her şeyin "silah haline getirilebileceği" olduğunu söyledi.
"Bu durum geçtiğimiz yıllarda aldığımız derslerin altını çiziyor ve bu sadece Çin'i ilgilendirmiyor. Bugün her şey silah haline getirilebilir," diyen Sefcovic şunu da sözlerşne ekledi: "Avrupa için bu (Rus) gazı ile başladı, sonra kritik hammaddeler ve yüksek ve düşük kaliteli çiplerle devam etti. Bunların hepsi silah haline getirilebilir."
Sonuç olarak AB de ticari ilişkilerini çeşitlendirme çabalarını iki katına çıkardı. Meksika, Endonezya ve Singapur ile anlaşmalar imzaladı ve 2025'ten önce umduğu gibi bir anlaşma imzalayamasa da Hindistan ile görüşmeleri yeniden canlandırdı.
AB ayrıca Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay ile 25 yıl süren müzakerelerin ardından Mercosur anlaşmasını imzalamakta zorlandı. İtalya ve Fransa imzayı 2026'ya ertelerken, Latin Amerika ülkelerinin haksız rekabetinden korkan AB çiftçilerini korumayı amaçlayan koruma önlemlerine ilişkin bir oylama da 2026'ya ertelendi.
Eleştirmenlere göre AB, Mercosur'un jeopolitik önemini kavrayamadı. Küresel ticaret saldırı altındayken, bu büyüklükte bir anlaşma dünyaya çok taraflı ilişkilerin hala stratejik değeri ve faydaları olduğunu gösterebilirdi.