Avrupa Komisyonu, üye devletlerden gelen ve giderek artan çağrıları yankılayarak, göç prosedürlerini offshore hale getirme konusunda istekli olduğunun sinyalini verdi.
REKLAM
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, başvuruları reddedilen sığınmacıların nakledilmesi için Avrupa Birliği (AB) sınırları dışında "geri gönderme merkezleri" kurulması yönündeki tartışmalı projeye şimdiye kadarki en güçlü desteğini açıkladı.
Bu fikir, von der Leyen'in Brüksel'de iki gün sürecek ve göç konusunun ağırlıklı olarak ele alınacağı zirve öncesinde AB liderlerine gönderdiği bir mektupta yer aldı.
Pazartesi akşamı medya ile paylaşılan yedi sayfalık mektupta, geçen yıl blok genelinde 1,14 milyona ulaşan sığınma başvurularının sayısının azaltılması ve düzensiz sınır geçişleri ve insan kaçakçılığıyla mücadele edilmesi için çeşitli öneriler yer alıyor. Avrupa'daki göç tartışmalarının yönüne uygun olarak sağa doğru güçlü bir kaymaya işaret ediyor.
Öneriler arasında, Giorgia Meloni'nin aşırı sağcı hükümetinin İtalyan yetkililer tarafından açık sularda kurtarılan erkek göçmenleri transfer etmek için iki merkez inşa ettiği Arnavutluk'taki sisteme benzer şekilde, genellikle sığınma prosedürlerinin offshore edilmesiyle ilişkilendirilen "yenilikçi yollar" geliştirmeye yönelik açık bir eylem çağrısı da yer alıyor.
Von der Leyen daha önce İtalya-Arnavutluk protokolünü "ezber bozan bir düşünce" olarak tanımlamıştı. Başkan yeni mektubunda, insani yardım örgütleri tarafından iltica sürecini baltaladığı ve yargı denetimini zayıflattığı gerekçesiyle sert bir şekilde eleştirilen bu anlaşmanın sonuçlarının AB göç politikasının bundan sonraki adımlarını belirleyebileceğini ifade ediyor.
Von der Leyen'in, "Ayrıca, özellikle geri dönüşle ilgili yeni bir yasa teklifi göz önünde bulundurulduğunda, AB dışında geri dönüş merkezleri geliştirme fikriyle ilgili olası yolları araştırmaya devam etmeliyiz," ifadeleri de mektupta yer alıyor.
"İtalya-Arnavutluk protokolünün faaliyete geçmesiyle birlikte bu deneyimden pratikte de dersler çıkarabileceğiz."
Von der Leyen ayrıca üye ülkeler arasındaki anlaşmazlıkları önlemek ve büyük bir değişiklik olmaksızın yüzde 20 ile yüzde 30 arasında seyreden sınır dışı etme oranını hızlandırmak için AB düzeyinde "güvenli üçüncü ülkeler" belirlenmesini talep ediyor.
Bu durgun oran, bloğun kısa bir süre önce zorlu bir reformu tamamlamış olmasına rağmen göç konusunu yeniden siyasi masaya yatırdı. Geçtiğimiz hafta 17 Avrupa ülkesinden oluşan bir grup, Komisyon'a bir belge göndererek sınır dışı etme konusunda hükümetlerin "güçlendirilmesi gereken" bir "paradigma değişikliği" talep etti.
"Kalma hakkı olmayan kişiler sorumlu tutulmalıdır. Yeni bir yasal zemin bu kişilerin yükümlülüklerini ve görevlerini net bir şekilde tanımlamalıdır," diyen 17'li grup, şunları da ekledi: "İşbirliği yapmamanın sonuçları olmalı ve yaptırıma tabi tutulmalıdır."
Mektubunda von der Leyen, dijitalleşme ve üye devletler tarafından verilen kararların karşılıklı olarak tanınmasına odaklanarak "geri dönenler için net işbirliği yükümlülükleri tanımlayacak ve geri dönüş sürecini etkili bir şekilde düzenleyecek" bir yasayı masaya yatırma sözü verirken doğrudan belgeye yanıt veriyor gibi görünüyor.
Başkan 17 kişilik grubun iki temel talebini destekliyor. Birincisi, kamu düzeni ve güvenliğine tehdit olarak görülenlerin gözaltına alınması ve sınır dışı edilmesi için yeni kurallar. İkincisi ise vize ve ticaret politikalarının, sığınma başvuruları reddedilen AB üyesi olmayan ülkeleri vatandaşlarını kabul etmeye ikna etmek için bir kaldıraç olarak kullanılması. (Bu işbirliği eksikliği, düşük geri dönüş oranının arkasındaki ana faktörlerden biri olarak gösteriliyor).
Von der Leyen, "AB'nin göç politikası ancak AB'de kalma hakkına sahip olmayanlar etkin bir şekilde geri gönderilirse sürdürülebilir," diye yazdı.
Komisyon Başkanı'nın dile getirdiği diğer fikirler arasında komşu ülkelerle daha fazla AB destekli anlaşma imzalanması ( Tunus ve Mısır'la yaptığı gibi), insan kaçakçılığını engellemek için daha katı kurallar, hibrit saldırılara ve araçsallaştırmaya karşı daha güçlü bir müdahale ve Orta Doğu'da savaştan zarar görmüş ülkelere daha fazla insani yardım yer alıyor.
Von der Leyen ayrıca, her ne kadar sivil toplum kuruluşları (STK'lar) göçün offshore edilmesinin doğası gereği sorunlu olduğu uyarısında bulunmuş olsalar da, bloğun ileriye götüreceği her türlü projenin "AB ilke ve değerlerine, uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklere ve temel hakların korunmasına" saygı göstermesi ve göçmenler için "sürdürülebilir ve adil çözümler" sağlaması gerektiğini vurguluyor.
Temmuz ayında 90 kuruluştan oluşan bir koalisyon tarafından yapılan açıklamada, "Bu tartışmalı teklifler, uluslararası korumanın temel ilkesini ortadan kaldırmaya çalışmaktadır: bir yargı yetkisi altındaki kişilerin o yargı yetkisine sığınma ve bu talebin adil bir şekilde incelenmesini isteme hakkı vardır," denildi.
Von der Leyen'in mektubu, Avrupa Komisyonu'nun Polonya'nın "sığınma hakkının geçici olarak bölgesel düzeyde askıya alınması" planını onaylamadığını açıkladığı gün imzalandı ve hükümetlerin göç akımlarını engelleme girişimlerinde giderek daha cesur davrandığı gergin bir siyasi atmosferin ortasında geldi.