Bir şeye ördek gibi görünüyorsa, ördek gibi yüzüyor ve ördek gibi vaklıyorsa, muhtemelen ördektir. DMA da ördeğe benziyor, ördek gibi yüzüyor, ördek gibi ses çıkarıyor; ama birçok kişi onun tavuk olduğunu savunuyor.
Dijital Piyasalar Yasası (DMA) başlangıçta rekabet hukuku aracı olarak tasarlandı. O günden bu yana konumlandırılması daha incelikli hale gelmiş olsa da, hatalı kavramsal temeller üzerine inşa edildi ve bu temeller DMA'nın peşini uzun süre bırakmayacak.
REKLAM
REKLAM
Önce küçük bir hatırlatma. Yaklaşık tam üç yıl önce, dönemin Rekabetten Sorumlu Komiseri Margrethe Vestager, metaverse'ün ve OpenAI'nin doğurabileceği tehlikeleri çoktan öngörüyordu (kaynak İngilizce). Uyarıyordu:
“Şüphesiz ki harekete geçmekte fazla hızlı davranmadık; bu da gelecekte bizim için önemli bir ders olabilir” dedi.
“Piyasaların bizden her zaman daha hızlı olduğu açık gerçeğini göz önünde bulundurduğumuzda, değişimi öngörmemiz ve ona göre plan yapmamız gerekiyor. Örneğin, Metaverse'te sağlıklı rekabetin nasıl görünmesi gerektiğini ya da ChatGPT benzeri bir şeyin denklemi nasıl değiştirebileceğini sormaya başlamamızın zamanı çoktan geldi” diye ekledi.
Beş ila yedi yıl kadar önce, Avrupa'daki düzenleyicilerin zihniyetinde temel bir değişim belirginleşti. Zararlı olabilecek teknolojileri, bu teknolojiler yaygın şekilde benimsenmeden önce ortaya çıkma aşamasında engellemeye çalışmaya başladılar. Amaç takdire şayan; uygulama ise hem Avrupa işletmeleri hem de tüketiciler için yıpratıcı oldu. Bunun nedenini görmek zor değil. Vestager'in uyarısından yaklaşık üç yıl sonra Meta, Horizon Worlds'ü haziran ayında kapatacağını duyurdu (kaynak İngilizce) (not: Meta bu kararı kısa süre sonra geri aldı). Bu olay, düzenleyicilerin piyasa sonuçlarını öngörme konusunda ne kadar zayıf olduklarını zamanlaması bakımından da hatırlatıyor.
Son yıllardan, başta yürürlüğe girdiği anda bile içindeki tutarsızlıklar ve varsayımları çoktan eskimiş olan AB Yapay Zeka Yasası olmak üzere, benzer sayısız örnek sıralanabilir.
Macar Rekabet Kurumu'nun 35. kuruluş yıldönümü vesilesiyle yaptığı son ziyarette, ABD Federal Ticaret Komisyonu Başkanı Andrew N. Ferguson Avrupa'nın içine düştüğü duruma dair keskin bir teşhis (kaynak İngilizce) ortaya koydu.
"Aşırı düzenleme ve gereğinden fazla sert rekabet hukuku uygulamaları, Avrupa'nın rekabet etme kapasitesini azalttı [...] Avrupa Komisyonu'nun Dijital Piyasalar Yasası kapsamında 'gatekeeper' ilan ettiği şirketlerin neredeyse hepsinin Amerikan şirketi olması tesadüf değil" dedi.
Avrupa'da büyük teknoloji şirketleri devasa görünebilir, ancak büyüklük hâkimiyetle eş anlamlı değildir ve biz bu dersi bir şekilde unutmuş görünüyoruz. Örneğin, sektörde stratejik açıdan belki de en iyi konumlanmış şirket olan Microsoft, bu satırlar yazılırken hâlâ sosyal medyada, son kullanıcıya dönük arama pazarında ya da ölçekli LLM pazarında kayda değer bir pay elde edebilmiş değil.
Ne var ki zamansız, yani erken yapılan düzenleme bu sorunlu düzenleyici tutumun tek belirtisi değil. DSA'nın mimarı Thierry Breton, X'e ve dolaylı olarak Elon Musk'a, bir ABD başkan adayıyla yapılacak bir röportajın canlı yayımlanmasının DSA ihlali sayılabileceği uyarısını içeren bir mektup gönderdi (kaynak İngilizce). Mektuba sinmiş suçluluk varsayımı son derece açıktı.
Lazar Radic, pek çok kişinin uzun süredir şüphelendiğini yakın zamanda açıkça dile getirdi (kaynak İngilizce): DMA ve onu uygulayanlar "Amazon.com'u 19. yüzyıl demiryolu şirketi gibi" görüyor. Benzer yanlış kabuller, diğer Amerikan teknoloji devlerine yönelik düzenleyici bakışı da baştan aşağı kuşatmış durumda. Bu zihniyetin, Avrupalı şirketler ile tüketicileri baştan kaybetmeye mahkûm ettiğinin farkına varmalıyız.
Telekomünikasyon sektörüne getirilen düzenlemelerle kurulan paralellik hem öğretici hem de düşündürücü. Telekomların düzenlendiği dönemde altyapı Avrupa devletlerinin elindeydi ve bu altyapı üzerinde rekabet edenler Avrupa şirketleriydi.
Oysa 21. yüzyılda Avrupa, dijital altyapı katmanını - bugünün platformlarını - fiilen ABD şirketlerine bırakmış durumda. Düzenleyiciler buna, onlarca yıl önce telekomlar için kullandıkları aynı mantıkla karşılık verdi: erişimi düzenlemek ve ayrımcılığı yasaklamak. Bu yaklaşımın ölümcül kusurunu kavrayan pek az kişi var. Bu, ABD'li yerleşik şirketlere meydan okumak isteyen Avrupalı şirketlerin bile esasen piyasa için değil, platform üzerinde rekabet etmeye zorlanması anlamına geliyor. Böyle bir savaş kazanılamaz. Zafer ancak piyasayı bütünüyle elinden alacak bir rekabetle mümkün olabilir.
Sonuç olarak: DMA, son dönemdeki diğer teknoloji düzenlemeleriyle birlikte, iflas etmiş bir düzenleyici felsefenin belirtisi. Daha da kaygı verici olan, yalnızca DMA'nın yürürlükten kaldırılmasının Avrupa'nın temel sorunlarını çözmeye yetmeyecek olması.
Gereken, AB düzenleme ve direktiflerinin kayda değer bir bölümünün sökülüp atılmasını içeren geniş çaplı bir deregülasyon ve buna, neredeyse atıl durumdaki iç pazar kurallarının uygulanmasının ciddi biçimde hızlandırılmasının eşlik etmesi. Çünkü pazara hükmetmek istiyorsanız, Jensen Huang'ın yerinde benzetmesini ödünç alırsak, "yapay zeka pastası"nın beş katmanının tamamında da ayakta kalabilir ve verimli olmak zorundasınız.
Avrupa Birliği'nin, hızına da kararlılığına da Javier Milei'yi imrendirecek kadar cesur bir yaklaşıma ihtiyacı var.
Bu ise radikal kurumsal değişim olmadan gerçekleşmeyecek, gerçekleşemez. Ancak AB'nin kurumsal yapısı dikkate alındığında, böylesi köklü bir değişim neredeyse yapısal olarak imkansız görünüyor.
Pek çok Orta ve Doğu Avrupa ülkesinde hafızalarda taze bir hatırlatma var. Sovyetler Birliği içinde başarı, daima diğer çökmekte olan devletlere kıyasla ölçülürdü. Oysa objektif olarak bakıldığında, sistem içindeki göreli başarı bile dış dünyayla karşılaştırıldığında başarısızlık anlamına geliyordu ve gerçeğin bunu gözler önüne sermesi sadece zaman meselesiydi.
Şu gerçeği hatırlamalarında her siyasetçi, her yasa koyucu ve her düzenleyici için fayda var: Arz ve talep yasasına karşı gelinemez. Bu yasa yalnızca, vatandaşlar ve yerel işletmeler için giderek artan bir maliyet pahasına bastırılabilir. DMA bir ördektir, tavuk değil. DMA rekabeti değil, başarısızlığı düzenliyor.
Bu makale ilk olarak EU Tech Loop'ta (kaynak İngilizce) yayımlanmış olup Euronews ile yapılan bir anlaşma kapsamında yeniden yayımlanmıştır.